三級網(wǎng)格員徒步巡查，發(fā)現(xiàn)了一處違建。

架在高處的監(jiān)控探頭，可以24小時監(jiān)控違建情況。

湖里區(qū)數(shù)字城管指揮中心工作現(xiàn)場。

在湖里區(qū)數(shù)字城管指揮中心，您可以看到湖里區(qū)“兩違”治理創(chuàng)新工作模式的全流程:不論是群眾舉報的違建，還是巡查主動發(fā)現(xiàn)的違建，違建信息、現(xiàn)場情況，都會通過網(wǎng)絡(luò)第一時間在網(wǎng)格巡查員和指揮中心之間傳送；高空探頭、移動執(zhí)法車，隨時將巡查路徑、違建現(xiàn)場圖像展示在指揮中心大屏幕上……在高科技手段的配合下，一張嚴(yán)密的巡查“大網(wǎng)”，將“無違建區(qū)”完整覆蓋，違建無所遁形。前不久，省治違辦邀請記者采風(fēng)團(tuán)來廈考察我市“兩違”治理工作亮點，這樣高速有效的巡查模式、查違治違機制，引發(fā)眾多媒體記者的關(guān)注。隨后，采風(fēng)團(tuán)還前往興華社區(qū)實地了解最具湖里特色、最能體現(xiàn)“兩違”治理群眾路線的“居民網(wǎng)格員巡查”。

廈門網(wǎng)-廈門日報訊 文/圖 本報記者 黃璜 通訊員 張世通

“你的網(wǎng)格范圍內(nèi)有違建舉報，請立即趕赴現(xiàn)場?！焙飬^(qū)數(shù)字城管指揮中心的接線員接到群眾投訴后，只需用鼠標(biāo)輕輕一點，大屏幕地圖上立即出現(xiàn)投訴地點所屬的三級網(wǎng)格長及網(wǎng)格員，該中心負(fù)責(zé)人立即下達(dá)處置任務(wù)，由三級網(wǎng)格長帶網(wǎng)格員現(xiàn)場查看后上報情況。

湖里區(qū)治違辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，網(wǎng)格巡查與數(shù)字城管之間“天衣無縫”的配合，正是湖里區(qū)“兩違”治理的獨到之處。數(shù)字城管系統(tǒng)就像一張“大網(wǎng)”，由一個個細(xì)致的網(wǎng)格組成，覆蓋了湖里區(qū)每一個角落，掌握了每一處違建的情況。數(shù)字城管指揮中心不過30平方米的辦公區(qū)域，可以監(jiān)管整個湖里區(qū)63平方公里的土地，借助科技手段使得網(wǎng)格管理更加高效。

這種創(chuàng)新的“兩違”治理模式，最明顯的特色就是通過電子監(jiān)控讓網(wǎng)格化的管理更加高效。湖里區(qū)積極推進(jìn)電子巡查，將數(shù)字化城管系統(tǒng)與綜治部門的信息化管理平臺對接，利用設(shè)置在小區(qū)、城中村出入口的高空探頭，24小時監(jiān)控違建行為。那些本來很難發(fā)現(xiàn)的樓頂搭蓋、“藏身”城中村的新增違建、趁節(jié)假日的搶建，在這樣密集的高科技監(jiān)控手段下無所遁形。電子巡查的結(jié)果，還與數(shù)字城管信息化管理平臺、數(shù)字指揮車和“城管通”手機相結(jié)合，實現(xiàn)“兩違”行為的快速上報、快速指揮和快速處置。據(jù)悉，今年以來，湖里區(qū)通過高空監(jiān)控探頭發(fā)現(xiàn)隱藏在城中村的違建、小區(qū)頂樓搭蓋11處，通過衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)6處“隱藏很深”的違建，全部被依法徹底拆除。

此外，數(shù)字城管系統(tǒng)與各級網(wǎng)格融合，還實現(xiàn)了違建、網(wǎng)格單元、責(zé)任人的綁定，真正做到定人、定崗、定責(zé)。除了可以通過數(shù)字城管指揮中心快速地向相應(yīng)的中隊、網(wǎng)格人員派發(fā)處置任務(wù)外，還可以有效展開督查。24小時網(wǎng)格徒步巡查、錯時上下班彈性工作制，每天夜間保持20名執(zhí)法隊員、300名協(xié)查員值班值勤，確保24小時網(wǎng)格巡查尤其是夜間巡查到位。這些巡查制度是否落實，都可以通過數(shù)字城管指揮中心來檢查。

查處違建網(wǎng)格機制是湖里區(qū)率先全市的創(chuàng)新成功經(jīng)驗，如今已在全市推廣，但湖里區(qū)又有了進(jìn)一步的創(chuàng)新，那就是切實貫徹落實“群眾路線”，充分調(diào)動社區(qū)工作者、居民代表的積極性，使他們也成為網(wǎng)格巡查的一員。

目前，湖里區(qū)全區(qū)劃分5個一級網(wǎng)格、54個二級網(wǎng)格和194個三級網(wǎng)格，今年以來各街道社區(qū)進(jìn)一步將三級網(wǎng)格細(xì)化成四級網(wǎng)格，發(fā)動廣大居民群眾共同參與“兩違”治理工作。湖里街道興華社區(qū)就是這方面的一個典型，將社區(qū)工作人員、物業(yè)管理處、業(yè)委會、居民小組長、每一座居民樓的樓長都納入了網(wǎng)格巡查隊伍，甚至還在全市首創(chuàng)成立“陽光警民工作室”、“樹霞調(diào)解工作室”，積極發(fā)揮社區(qū)、政府部門、執(zhí)法部門、物業(yè)、居民（群眾）代表五大元素的作用，大力開展“兩違”治理工作，實現(xiàn)了管理面的全覆蓋、無死角。

其他街道也紛紛深化網(wǎng)格管理機制，禾山街道將計生、綜治等部門納入到網(wǎng)格中來，形成一個大的網(wǎng)格化管理體系；殿前街道專門聘請“兩違”巡查信息員，對高殿、北站兩個違建突出的社區(qū)進(jìn)行巡查，確保網(wǎng)格管理更加高效。

“想蹭網(wǎng)，先看‘兩違’治理宣傳片?！边@也是湖里區(qū)“兩違”治理工作廣泛發(fā)動群眾的一大創(chuàng)新舉措。436路社區(qū)公交開通免費WiFi、興華社區(qū)信達(dá)小區(qū)也安裝了免費WiFi，要享受這些便民措施，居民們得先看15秒的“兩違”治理工作教育宣傳片，把“兩違”治理宣傳融入百姓的日常生活，大大提升了宣傳的效果。

同時，湖里區(qū)還注重“剛?cè)岵?，通過“情暖人心”感化違建人，相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人會走進(jìn)違建業(yè)主家中，耐心細(xì)致地勸導(dǎo)，尤其是給那些家庭困難的違建戶送溫暖，合理解決他們的訴求，不少違建當(dāng)事人紛紛配合自拆違建。

一系列深入基層、深耕細(xì)作的創(chuàng)新工作方式，充實了湖里區(qū)特有的網(wǎng)格管理機制，切實提升了“兩違”治理成效，開創(chuàng)了湖里區(qū)“無違建區(qū)”的新局面。

【數(shù)據(jù)】

據(jù)湖里區(qū)治違辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過廣泛發(fā)動社區(qū)群眾共同參與治違，實現(xiàn)了網(wǎng)格巡查與數(shù)字城管緊密結(jié)合，“兩違”治理工作取得明顯成效。2012年以來，湖里區(qū)連續(xù)三年取得全市“兩違”治理考評第一名，這三年新增“兩違”同比分別下降83.8%、58.1%、35.2%，三年以來新增的“兩違”都被依法拆除了；連續(xù)三年涉及國土衛(wèi)片的案件全市占有量最低、查處完結(jié)率第一；拆后利用土地面積高達(dá)20萬平方米，有力地推進(jìn)了“美麗廈門 創(chuàng)新湖里”的建設(shè)。

今年以來，湖里區(qū)拆除“兩違”32.9萬平方米，完成年度任務(wù)的110%，特別是其中的新增違建21處、利用衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)的違建6處，拆除率都是100%。