新華社北京1月27日電 題：穩(wěn)就業(yè)促增收，2026年將這樣發(fā)力

新華社記者張曉潔、王聿昊

2025年我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%。2026年穩(wěn)就業(yè)促增收有哪些著力點？技能提升、權(quán)益保障等方面有哪些新舉措？人力資源社會保障部1月27日舉行的例行新聞發(fā)布會回應(yīng)關(guān)切。

經(jīng)營主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。2025年，我國重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容持續(xù)推進，有效釋放崗位需求。失業(yè)保險降費率為企業(yè)減負1872億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金336億元。

與此同時，精準保障重點群體是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2026屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1270萬人，同比增加48萬人。

“我們將搶抓重點時段，聚焦重點群體就業(yè)需要，緊盯經(jīng)營主體用工需求，努力實現(xiàn)月月有活動、招聘不打烊、送崗不停歇。”人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長張雨田說，各級人社部門將加強政策和服務(wù)的高品質(zhì)供給，根據(jù)每場活動的對象特點，精心收集、篩選、投放崗位信息，注重人崗相適。

據(jù)了解，我國將實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，推出重點行業(yè)就業(yè)支持舉措，出臺應(yīng)對人工智能影響促就業(yè)文件。強化重點群體就業(yè)支持，印發(fā)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系意見，建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制。

創(chuàng)業(yè)能夠有效帶動就業(yè)。張雨田介紹，在緩解重點群體初創(chuàng)期資金不足方面，目前有兩項政策工具。“一個是創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等十類群體，符合條件的個人最高可以申請30萬元的擔保貸款。另一個是穩(wěn)崗擴崗貸，去年授信額度進一步提高，對象范圍拓展到了小微企業(yè)主、個體工商戶。”

今年，人力資源社會保障部將進一步強化創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)，推廣地方典型經(jīng)驗，細化四創(chuàng)聯(lián)動支持體系，分型分類提供服務(wù)保障，精心組織創(chuàng)業(yè)賽事活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境。

開展職業(yè)技能培訓，是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤介紹，今年將進一步針對重點群體和重點領(lǐng)域，組織實施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟技能人才培育、新能源汽車技能就業(yè)和人工智能技術(shù)技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，總結(jié)產(chǎn)教評、訂單式、項目制等培訓模式實踐經(jīng)驗，加強政策賦能，不斷提升培訓的針對性和有效性，指導各地完善技能培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進人才培養(yǎng)和就業(yè)緊密銜接。完善職業(yè)技能評價體系，進一步提升技能評價權(quán)威性、流通性和認可度。大力推行“新八級工”制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級掛鉤。

9月22日至27日，第48屆世界技能大賽將在上海舉辦。“我們將繼續(xù)組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽，指導各地廣泛開展競賽活動，推動實現(xiàn)以賽促訓、以賽促評、以賽促建，引導更多勞動者特別是廣大青年關(guān)注、熱愛、投身技能，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐。”翟濤說。

此外，我國還將完善工資收入分配制度，健全勞動關(guān)系治理體系。制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任。出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》。推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。