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廈門市召開“門前三包”文明示范街現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨媒體點(diǎn)評(píng)會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2016-06-22

大家積極在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上建言獻(xiàn)策

為廈門市首批“門前三包”文明示范街授牌

與會(huì)者參觀“門前三包”文明示范街匯文路

整潔有序的匯文路

　　漫步匯文路，潔凈的店面、整齊的停車點(diǎn)、別具匠心的綠化，目之所及讓人耳目一新，這條路上的美麗街景讓人嘖嘖稱贊。

　　6月21日上午，由市委文明辦、市城市管理行政執(zhí)法局等部門組織召開的廈門市“門前三包”文明示范街現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨媒體點(diǎn)評(píng)會(huì)在梧村街道舉行。與會(huì)人員實(shí)地走訪了梧村街道匯文路，聽取了以廈門日?qǐng)?bào)記者為主要成員的

“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”近期針對(duì)全市六區(qū)“門前三包”落實(shí)情況開展的暗訪及城區(qū)文明程度指數(shù)專項(xiàng)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題的點(diǎn)評(píng)。梧村街道、江頭街道的負(fù)責(zé)人分別對(duì)匯文路、祥店路創(chuàng)建“門前三包”文明示范街的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹；市委文明辦、城管、建設(shè)、市政園林等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人部署了“門前三包”下一步工作的推進(jìn)要求；居民、商家、專家學(xué)者代表在會(huì)上發(fā)言。

　　市政府副秘書長(zhǎng)張權(quán)，市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任黃鶴麟為廈門市首批“門前三包”文明示范街——思明區(qū)匯文路和湖里區(qū)祥店路授牌。

　　商戶居民共同建設(shè)共同管理

　　21日上午9時(shí)，匯文路迎來了一群特殊的“客人”，他們都是來參加“門前三包”文明示范街現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的參會(huì)代表。一家麻辣燙店引起了代表們的注意，不同于以往餐飲店周邊臟亂差的亂象，這家店門前十分干凈整潔，在店內(nèi)顯眼位置懸掛著“門前三包”承諾書。

　　“你們都知道‘門前三包’嗎？”參會(huì)的專家學(xué)者代表巨東紅剛把問題拋出，立刻得到了店員們的肯定答復(fù)。他們帶著巨東紅來到店外，指著門前的牌匾說，店里獲得了“五星誠(chéng)信文明商戶”的稱號(hào)，還是市委文明辦和廈門日?qǐng)?bào)社聯(lián)合發(fā)起的“愛心飲水站”站點(diǎn)。

　　自從2015年創(chuàng)建“門前三包”文明示范街以來，匯文路發(fā)生了很大的變化。如今，參會(huì)人員看到彩繪成“吳倉(cāng)古厝”的圍墻，原先是廢棄停車場(chǎng)的出入口；以前曾聚集著三四十輛垃圾回收車的廢品回收地，現(xiàn)在成了優(yōu)美的“美心園”；千禧園小區(qū)前還新劃了非機(jī)動(dòng)車輛停車線，改路緣石為斜坡水泥地，新建成服務(wù)驛站小木屋……這些變化得益于梧村街道“眾創(chuàng)、眾管、眾籌”模式，讓商戶和居民共同參與示范街的建設(shè)和管理。

　　提高認(rèn)識(shí)形成合力加快推進(jìn)

　　市、區(qū)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及島內(nèi)各街道辦事處負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨點(diǎn)評(píng)會(huì)。

　　會(huì)議指出，“門前三包”制度是我市城市管理的重要工作機(jī)制，在我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、榮獲“四連冠”工作中發(fā)揮了重大作用。根據(jù)近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“門前三包”工作的意見》，“門前三包”升級(jí)版是市委、市政府部署的重要工作，各區(qū)各部門要以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，形成合力，加快推進(jìn)。

　　張權(quán)充分肯定了一年來我市推進(jìn)“門前三包”工作的成效，并強(qiáng)調(diào)要多探索、多總結(jié)一批可以復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力提升城市治理的水平。針對(duì)“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”在會(huì)上的點(diǎn)評(píng)，張權(quán)指出，“門前三包”的重點(diǎn)難點(diǎn)問題在一些區(qū)域仍未得到解決，例如車輛亂停放、門前垃圾桶堆放等。對(duì)于這些問題，我們要反復(fù)抓、抓反復(fù)，實(shí)現(xiàn)治理的常態(tài)化。下一步，全市各級(jí)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“門前三包”工作的意見》，制訂實(shí)施方案、落實(shí)整改到位，并進(jìn)一步做好“門前三包”的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　【做法】

　　匯文路：實(shí)行“街長(zhǎng)制”

推行自治共管

　　匯文路“門前三包”文明示范街，隸屬思明區(qū)梧村街道梧村社區(qū)，位于廈門火車站繁華商圈，全長(zhǎng)337米，沿線有8個(gè)居住小區(qū)，居民2200戶、個(gè)體商戶106家。

　　匯文路商業(yè)街的業(yè)主代表、沿街商家代表和志愿者等組建了“匯文路商業(yè)發(fā)展聯(lián)盟會(huì)”，討論“門前三包”自治問題，并指導(dǎo)商家聯(lián)盟制定《自治公約》。匯文路106家商家逐一建立文明檔案，實(shí)行“星級(jí)文明商戶”評(píng)選，沿路由“商業(yè)發(fā)展聯(lián)盟會(huì)”成員定期對(duì)“門前三包”承諾實(shí)行情況進(jìn)行評(píng)比授牌，目前已經(jīng)有6戶商戶獲得“五星誠(chéng)信文明商戶”的稱號(hào)。

　　匯文路先后召開10余場(chǎng)商戶、居民聽評(píng)會(huì)，大家研討推出了街長(zhǎng)輪值制。商戶代表、文明宣導(dǎo)員、黨員志愿者、物業(yè)代表、居民代表、社區(qū)網(wǎng)格員組成的“街長(zhǎng)小分隊(duì)”，每天輪值匯文路，開展“門前三包”宣傳。根據(jù)居民創(chuàng)意，匯文路還沿街設(shè)立了主題動(dòng)漫街景、標(biāo)示牌等，貼近生活、貼近實(shí)際地倡導(dǎo)“門前三包”。

　　祥店路：商家組聯(lián)盟挑刺“門前三包”

　　祥店路“門前三包”文明示范街，位于湖里區(qū)江頭街道祥店社區(qū)。街道和社區(qū)更新思想觀念，創(chuàng)新方法手段，發(fā)動(dòng)以祥店路一條街為主的91個(gè)店家成立商家聯(lián)盟協(xié)會(huì)，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，研究制定了《祥店路商家聯(lián)盟協(xié)會(huì)章程》。

　　入會(huì)商家嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)章程的相關(guān)要求，自覺落實(shí)“門前三包”責(zé)任，每天開店?duì)I業(yè)時(shí)按照“門前三包”相關(guān)規(guī)定自我檢查一遍，每天早中晚至少3次對(duì)門前地面衛(wèi)生進(jìn)行打掃，自覺遵守《廈門市市容管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。商家聯(lián)盟成員之間會(huì)相互監(jiān)督“門前三包”執(zhí)行情況，隨時(shí)在微信群里給予點(diǎn)贊或差評(píng)，在社區(qū)、商家、居民互動(dòng)的“客來點(diǎn)”微信公眾平臺(tái)對(duì)獲點(diǎn)贊的商家進(jìn)行宣傳。

　　商家聯(lián)盟成員還充分發(fā)揮自覺履行“門前三包”的示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)祥店路近200家商戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任，協(xié)會(huì)成立以來，先后協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生矛盾20余起，妥善解決沿街商家門前環(huán)境臟、亂、差問題。

　　【聲音】

　　●市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任黃鶴麟:

　　推動(dòng)商家自治共享治理成果

　　我們將總結(jié)推廣“門前三包”文明示范街的有效做法，加大典型宣傳，并結(jié)合文明城區(qū)測(cè)評(píng)工作，對(duì)商業(yè)街、背街小巷等列為測(cè)評(píng)的申報(bào)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)街道社區(qū)、市民群眾積極參與“門前三包”創(chuàng)建活動(dòng)，提升我市街巷的整體管理水平和文明程度。

　　接下來，我們將開展“美麗心靈”共建文明街巷志愿行動(dòng)，組織志愿者會(huì)同執(zhí)法部門、環(huán)衛(wèi)部門、街道社區(qū)工作人員入戶講解宣傳，使商家充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)市容環(huán)境，做好“門前三包”工作，有利于提升營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；運(yùn)用共同締造理念，積極推動(dòng)商家自治，引導(dǎo)商家組織自治聯(lián)盟，引導(dǎo)更多市民和商家自覺參與，使“門前三包”成為群眾自覺自愿的行動(dòng)，共享治理成果。區(qū)“門前三包”工作共同提升，平衡發(fā)展。

　　●市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)葉恒忠:

　　建立管理信息庫(kù)　 “門前三包”整治有的放矢

　　落實(shí)“門前三包”制度是治理城市臟亂差的一條有效途徑。接下來，我們將逐步把“門前三包”管理信息庫(kù)納入各區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)，終端連接社區(qū)和片區(qū)城管驛站，為實(shí)現(xiàn)區(qū)遠(yuǎn)程統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街監(jiān)管、社區(qū)落實(shí)服務(wù)指導(dǎo)提供技術(shù)支撐；實(shí)行規(guī)范化臺(tái)賬管理制度，統(tǒng)一登記內(nèi)容，規(guī)范信息檔案管理，及時(shí)更新責(zé)任人基本信息和“門前三包”制度落實(shí)情況，有效提高管理效率。

　　除了進(jìn)一步落實(shí)道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)工作，我們還將完善網(wǎng)格巡查監(jiān)督機(jī)制，將“門前三包”制度落實(shí)情況納入社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理范圍，加強(qiáng)日常巡查督導(dǎo)，合理配置巡查力量，做到定人、定時(shí)、定路、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)處理“門前三包”相關(guān)臟、亂、差問題。市、區(qū)城管辦定期匯總“門前三包”推進(jìn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取召開聯(lián)席會(huì)議等方式，召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

　　為了更加順暢地推進(jìn)“門前三包”工作，市城管辦將實(shí)時(shí)跟進(jìn)各區(qū)、各鎮(zhèn)街開展“門前三包”工作的動(dòng)態(tài)，不定期刊發(fā)《城市綜合管理工作簡(jiǎn)報(bào)——“門前三包”專刊》，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，推薦典型做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各區(qū)“門前三包”工作共同提升，平衡發(fā)展。

　　●市市政園林局局長(zhǎng)助理吳學(xué)良:

　　推行垃圾不落地更新垃圾收運(yùn)模式

　　“門前三包”是全面提升市容環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“門前三包”工作做好了，給整體環(huán)衛(wèi)工作帶來便利，希望通過匯文路的典型示范作用，以點(diǎn)帶面，探索建立一套發(fā)揮市民自我約束、自我管理、自我承諾主體作用的長(zhǎng)效機(jī)制，在我市逐步推廣，進(jìn)一步提升市民參與城市管理、維護(hù)城市環(huán)境的積極性和自覺性。

　　市市政園林局結(jié)合我市新一輪文明城市創(chuàng)建工作要求，將圍繞“陸上垃圾不落地、河湖邊垃圾不入水、海漂垃圾不入廈”的目標(biāo)，全市動(dòng)員、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，積極推動(dòng)落實(shí)垃圾不落地，進(jìn)一步提升全市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　根據(jù)《廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動(dòng)方案》的要求，我市生活垃圾從收集到轉(zhuǎn)運(yùn)形成桶、車、站（壓縮中轉(zhuǎn)站）配套體系，使得“跑、冒、滴、漏”問題基本解決。我們將采取“沿線?？?、定時(shí)收運(yùn)”的桶車直運(yùn)模式，爭(zhēng)取垃圾收集不滯留、不過夜、不擾民、不污染環(huán)境。到明年底，全市將規(guī)劃建成12條“生活垃圾分類收運(yùn)示范線路”，開展示范線路上的生活垃圾分類收集、分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)工作試點(diǎn)，2018年1月開始全面開展垃圾分類工作。

　　●市建設(shè)局總建筑師陳錦良:

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制動(dòng)態(tài)管理推動(dòng)物業(yè)企業(yè)積極履職

　　為推動(dòng)物業(yè)企業(yè)在“門前三包”等環(huán)衛(wèi)工作中的有效履職，我們作為主管部門，針對(duì)物業(yè)管理出臺(tái)了一些促進(jìn)政策，如要求物業(yè)的保潔工作與“門前三包”相關(guān)聯(lián)，簽訂的物業(yè)合同需與“門前三包”相符合等。另外，在對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)檢查示范項(xiàng)目評(píng)比和信用評(píng)獎(jiǎng)中，我們還計(jì)劃將“門前三包”的內(nèi)容囊括其中。

　　為了更好地開展“門前三包”工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議:首先是根據(jù)城市管理的需求，建立政府向物業(yè)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制；其次是把物業(yè)企業(yè)納入“門前三包”管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)“門前三包”的動(dòng)態(tài)化管理。這樣，物業(yè)企業(yè)若發(fā)現(xiàn)商戶違反“門前三包”規(guī)定，可以主動(dòng)報(bào)告由相關(guān)部門進(jìn)行處理。最后是在“門前三包”推進(jìn)過程中，各街道可以將物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來。只有物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和街道辦事處三方密切溝通，相互配合，這樣的社區(qū)才能成為美麗廈門的建設(shè)基礎(chǔ)。

　　●梧村社區(qū)居民、匯文路街長(zhǎng)黃雪梅:

　　我的街巷我來管廢品街變示范街

　　原來的匯文路，亂象比較突出，高峰時(shí)有30多輛收廢品的三輪車隨意停放，廢品就扔在地上。2015年以來，梧村街道和梧村社區(qū)對(duì)匯文路進(jìn)行治理，發(fā)動(dòng)商家、物業(yè)開展匯文路“門前三包”文明示范街創(chuàng)建。社區(qū)發(fā)來了《一封信》，里面的一句話“享受優(yōu)美環(huán)境，是我們共同的權(quán)利；呵護(hù)優(yōu)美環(huán)境，是我們共同的義務(wù)。”打動(dòng)了我，我主動(dòng)加入了“創(chuàng)意小組”、“街長(zhǎng)義工隊(duì)”，為改變匯文路的亂象出主意、幫謀劃、做督導(dǎo)。

　　現(xiàn)在每個(gè)小區(qū)都有“街長(zhǎng)小組”，以小組為單位每天安排輪值，我們亮出“街長(zhǎng)”身份，提出了“我的街巷我來管”的口號(hào)，出臺(tái)了自治公約，定時(shí)、定點(diǎn)上街宣傳、動(dòng)員商家、物業(yè)落實(shí)好“包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”。通過“街長(zhǎng)小組”，我們自己管好這條街，讓街容街貌改觀，提高了居民的凝聚力，讓我有了歸屬感。

　　●匯文路商戶代表、市歡康房地產(chǎn)行銷策劃有限公司總經(jīng)理舒幫兵:

　　商家共建共管做好“門前三包”

　　我們公司年輕人多，工作壓力大，有抽煙的習(xí)慣，公司內(nèi)不許抽，就在人行道抽，煙頭隨手丟，就違反了“門前三包”中的“包衛(wèi)生”；公司非機(jī)動(dòng)車多，周一開早會(huì)，70多輛車占滿了人行道，亂停放現(xiàn)象普遍，違反了“包秩序”。

　　針對(duì)這些情況，我制定了“‘門前三包’店長(zhǎng)輪值制”，每天都有一名員工負(fù)責(zé)“門前三包”，在店門口人行道劃了非機(jī)動(dòng)車停車處，督促擺放整齊，形成習(xí)慣，還買了專門放煙頭的垃圾桶，之后還響應(yīng)社區(qū)，加入了“街長(zhǎng)輪值”，把我們企業(yè)“用心做人、專業(yè)做事”的服務(wù)宗旨，融入到匯文路的創(chuàng)建活動(dòng)中，在匯文路上起到了帶頭的作用。

　　【亮點(diǎn)】

　　曝光問題推動(dòng)整改

建立機(jī)制形成長(zhǎng)效

　　“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”成立近一年來成效顯著

　　11個(gè)整版的文明暗訪測(cè)評(píng)報(bào)道，針對(duì)全市各區(qū)街不文明現(xiàn)象進(jìn)行了66件次的曝光、涉及數(shù)百個(gè)具體問題，推動(dòng)各區(qū)街整改60余件次、數(shù)百項(xiàng)，幾乎“條條有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。21日，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”亮出了成立近一年來的成績(jī)單。

　　“‘文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)’尋找、發(fā)現(xiàn)并曝光城市中存在的不文明現(xiàn)象和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展媒體點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，采取多角度分析、多渠道跟蹤的辦法，促進(jìn)了問題的整改。”昨日的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，由市委文明辦和廈門日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”獲得了多方點(diǎn)贊。

　　市委文明辦在會(huì)上要求，各區(qū)各部門要針對(duì)“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”點(diǎn)評(píng)中存在的問題，逐一加以落實(shí)整改；接下來，將進(jìn)一步加大暗訪督查力度，曝光重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力推進(jìn)問題整改，推動(dòng)建立市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。

　　通過文字圖片剖析存在的問題

　　作為新一輪文明創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措，去年7月，市委文明辦和廈門日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組建了由媒體記者為主要成員的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和與民生關(guān)聯(lián)度高的問題，開展城區(qū)文明程度測(cè)評(píng)工作，通過文字、圖片記錄不文明現(xiàn)象，剖析存在問題和造成“短板”的原因，從而推動(dòng)問題的解決。

　　不打招呼、不走過場(chǎng)，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”發(fā)現(xiàn)問題予以曝光，職能部門對(duì)報(bào)紙上曝光的問題，也立即著手整改；暗訪發(fā)現(xiàn)的問題引起了各區(qū)、各職能部門的高度重視。市城管執(zhí)法局建立了24小時(shí)輿情監(jiān)控機(jī)制，只要“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”刊登報(bào)道，立即形成專報(bào)傳達(dá)到相關(guān)部門，涉及具體問題，執(zhí)法人員必定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。海滄區(qū)、集美區(qū)還借鑒了“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”的做法，引入第三方測(cè)評(píng)，實(shí)行區(qū)級(jí)文明創(chuàng)建暗訪制度。

　　既點(diǎn)問題評(píng)原因也有觀點(diǎn)有追蹤

　　報(bào)道中不僅點(diǎn)問題、評(píng)原因、談改善，而且有觀點(diǎn)、有追蹤，既促進(jìn)了問題的有效解決，也推動(dòng)了良好風(fēng)氣的形成。

　　我市文明創(chuàng)建的創(chuàng)新做法，也得到了省委文明辦的認(rèn)可，還被推薦申報(bào)中央文明辦精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新案例；今年6月2日，中國(guó)文明網(wǎng)、《光明日?qǐng)?bào)》分別在顯著位置報(bào)道了“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”的創(chuàng)新舉措，充分肯定了“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”成立以來的工作，并大篇幅報(bào)道了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　【觀點(diǎn)】

　　集美大學(xué)法學(xué)院

　　社會(huì)學(xué)系副教授巨東紅:

　　緊跟熱點(diǎn)難點(diǎn) 及時(shí)把脈問診

　　“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”不僅關(guān)注城市文明創(chuàng)建中亟待解決的問題，例如夜間燒烤攤、亂停車等亂象，還緊跟熱點(diǎn)、難點(diǎn)，“門前三包”升級(jí)版剛一推出，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”立即行動(dòng)起來，及時(shí)把脈問診，開出的“處方”也很有針對(duì)性，給相關(guān)部門的下一步整改提供了方向和思路。

　　“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”工作細(xì)致、準(zhǔn)確，捕捉的問題與老百姓的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)出新聞人獨(dú)特的視角。

　　“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”還推動(dòng)了文明創(chuàng)建的常態(tài)化及多元化參與，想辦法、謀對(duì)策，促進(jìn)問題的解決。我建議，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”可以進(jìn)一步發(fā)揮“文明隨手拍”的作用，融入網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，及時(shí)收集不文明“情報(bào)”，培育市民在文明創(chuàng)建中的參與意識(shí)和公共意識(shí)。（廈門日?qǐng)?bào)）

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搶抓引才關(guān)鍵期秋招迎來“開門紅”