廈門網(wǎng)-海西晨報(bào)訊 （記者 陳光豪）

　　公民個(gè)人信息頻遭泄露、倒賣，電話中獎(jiǎng)、短信詐騙、垃圾廣告頻頻騷擾，現(xiàn)行法律在這方面對(duì)公民卻保護(hù)不足……這一現(xiàn)象今后在廈門有望得到改善。

　　廈門市信息化局副局長(zhǎng)劉冬林在接受記者采訪時(shí)透露，《廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)廈門市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，新規(guī)將于2013年4月1日起施行。這也是全國(guó)第一個(gè)此類專項(xiàng)的地方性政府規(guī)章。

　　立法保護(hù)公民個(gè)人信息

　　《辦法》所保護(hù)的個(gè)人信息涵蓋方方面面，包括自然人的姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、通訊地址、電話號(hào)碼、婚姻狀況、職業(yè)經(jīng)歷、收入情況及其他能夠識(shí)別該自然人的信息。

　　軟件和信息服務(wù)企業(yè)手中擁有很多個(gè)人電子信息?！掇k法》明確規(guī)定，在收集個(gè)人信息時(shí)，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先取得個(gè)人同意。不僅如此，企業(yè)還要按照有關(guān)“國(guó)標(biāo)”要求，建立個(gè)人信息保護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，配備安全管理人員，防止在處理個(gè)人信息時(shí)出現(xiàn)信息泄露、丟失、損壞、篡改、不當(dāng)使用等情形。

　　為此，《辦法》也規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自從事個(gè)人信息處理業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，向廈門市信息化主管部門備案。備案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人信息保護(hù)安全責(zé)任制度、應(yīng)急處置預(yù)案等材料。

　　針對(duì)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案

　　廈門市信息化局負(fù)責(zé)廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，并將針對(duì)這些企業(yè)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　《辦法》規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)從事個(gè)人信息處理業(yè)務(wù)活動(dòng)未向信息化主管部門進(jìn)行備案的，由廈門市信息化主管部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。對(duì)拒不改正或者未按備案制度實(shí)施的企業(yè)，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　記者也了解到，雖然《辦法》并未對(duì)倒賣個(gè)人信息等行為作出具體的處罰規(guī)定，但規(guī)定軟件和信息服務(wù)企業(yè)及其工作人員不當(dāng)使用個(gè)人信息的，廈門市信息化主管部門在接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)或投訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并依法作出處理或移送有關(guān)部門處理。

　　嚴(yán)管政府工作人員

　　《辦法》不僅嚴(yán)管企業(yè)軟件和信息服務(wù)，也嚴(yán)管相關(guān)主管部門及政府工作人員。《辦法》規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【新聞背景】

 　　廈4個(gè)云計(jì)算項(xiàng)目納入全國(guó)試點(diǎn)

　　廈門為保護(hù)公民個(gè)人信息出臺(tái)規(guī)章有何深意？劉冬林介紹，這將為廈門市云計(jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　去年10月份，工信部和福建省政府聯(lián)合發(fā)文，正式批復(fù)廈門軟件園規(guī)劃建設(shè)“閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，并將政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育等四個(gè)云計(jì)算項(xiàng)目納入全國(guó)試點(diǎn)。

　　事實(shí)上，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用，個(gè)人信息資源的集聚也給信息安全帶來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　目前，全國(guó)及各地已經(jīng)開始重視在這方面立法。就在2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決議》，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。相信在上位法的指引下，更多的各地相關(guān)立法也將浮出水面。

    他山之石

　　【湖南】

　　出售個(gè)人信息

　　最高罰10萬(wàn)

　　新修訂的《湖南省信息化條例》已于2012年9月1日起實(shí)施。該條例規(guī)定，今后凡非法復(fù)制、披露和出售個(gè)人信息者，對(duì)單位最高可處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。

　　據(jù)了解，2004出臺(tái)的《湖南省信息化條例》是我國(guó)第一部信息化地方性法規(guī)。新修訂的條例共56條，比原條例增加了13條。新增部分特別規(guī)定：電子交易服務(wù)提供商應(yīng)對(duì)利用電子交易平臺(tái)從事交易活動(dòng)的信息采取安全保密措施，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向他人泄露或者出售；信息終端維修、維護(hù)服務(wù)的提供者對(duì)其維修、維護(hù)的信息終端儲(chǔ)存的信息（包括個(gè)人隱私），不得非法復(fù)制、披露和出售。

　　【江蘇】

　　倒賣個(gè)人信息

　　最高罰50萬(wàn)

　　《江蘇省信息化條例》去年年初起正式實(shí)施。該條例對(duì)倒賣個(gè)人信息的不法行為予以罰款最高50萬(wàn)元的嚴(yán)懲。

　　【深圳】

　　人肉搜索或?qū)⒈唤?/STRONG>

　　目前，深圳市已確定將個(gè)人信息保護(hù)條例為立法儲(chǔ)備項(xiàng)，人肉搜索等行為或?qū)⒈唤?/P>

　　而廣州市也將起草個(gè)人信息保護(hù)條例。此前，廣州市法制辦發(fā)布招投標(biāo)公告，邀請(qǐng)有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行公民個(gè)人信息保護(hù)研究，并提出《廣州市公民個(gè)人信息保護(hù)條例》專家建議稿。