廈門網(wǎng)訊 (文/廈門日?qǐng)?bào)記者 陳泥 通訊員 章錦標(biāo) 鄭靜凱) 推行電梯“智慧碼”和電子維保記錄，探索零售藥店遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管，推廣“鷺品”標(biāo)識(shí)；在商事登記全流程“電子化”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)登記審批全流程智能化管理；推進(jìn)廈臺(tái)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，逐步打造有利于兩岸經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技進(jìn)步的共同市場(chǎng)和共同家園……近日，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《2022年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《改革要點(diǎn)》)，聚焦監(jiān)管與服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出六大改革創(chuàng)新行動(dòng)、共計(jì)22條具體舉措，從技術(shù)能力建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等方面尋求突破，加大對(duì)市場(chǎng)主體扶持力度，助力廈門更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　關(guān)鍵詞1

　　提升技術(shù)保障能力

　　亮點(diǎn)

　　《改革要點(diǎn)》明確提出，加快推進(jìn)廈門市食藥檢院選址擴(kuò)建及醫(yī)療器械檢測(cè)研究中心建設(shè)，推出審評(píng)“一站式”服務(wù)，掛牌成立省藥監(jiān)局廈門審批服務(wù)窗口、藥品審核查驗(yàn)分中心、藥品審評(píng)分中心，前移省藥監(jiān)局許可事項(xiàng)60余項(xiàng)，大幅縮短醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)、審評(píng)、上市進(jìn)程。前瞻布局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力，爭(zhēng)取獲批道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證汽車領(lǐng)域指定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。

　　“我們正在積極打造東南地區(qū)智能汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極推進(jìn)市新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目―廈門市智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。并在新能源電池等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?！睆B門市質(zhì)檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2018年，該院敏銳捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，前瞻部署建設(shè)“新能源電池公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)第一個(gè)、也是唯一一個(gè)取得檢測(cè)能力覆蓋新能源電池動(dòng)力、儲(chǔ)能、消費(fèi)領(lǐng)域的CB實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在全球互認(rèn)鋰離子電池全領(lǐng)域檢測(cè)能力空白。目前，該院正組建院士領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備申報(bào)建設(shè)“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(高比能新能源電池質(zhì)量與安全)”。

　　此外，按照《改革要點(diǎn)》部署，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門還將加快提升特種設(shè)備安全急需的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ七M(jìn)公用管道安全、無損檢測(cè)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為城市公共安全提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞2

　　創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段

　　廈門現(xiàn)有零售藥店約1600家，數(shù)量多、分布廣，而市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員相對(duì)不足，人少事多的矛盾突出，亟待提高日常監(jiān)管工作效率。對(duì)此，《改革要點(diǎn)》提出，將零售藥店智慧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)管調(diào)度一體化，推進(jìn)零售藥店遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　對(duì)市民群眾最關(guān)切的電梯安全問題，《改革要點(diǎn)》明確，今年要以信息化手段強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。一方面，建設(shè)無紙化維保系統(tǒng)，通過實(shí)名認(rèn)證、GPS定位、系統(tǒng)授時(shí)、規(guī)定項(xiàng)目等“定人、定位、定時(shí)、定項(xiàng)目”方式，規(guī)范維保作業(yè)，保證維保質(zhì)量；另一方面，建設(shè)一體化監(jiān)管系統(tǒng)，大力推行電梯“智慧碼”，市民通過智能手機(jī)掃描電梯內(nèi)張貼的二維碼，可查看電梯維護(hù)保養(yǎng)、故障維修、定期檢驗(yàn)等使用管理情況，還可以通過掃描智慧碼在線報(bào)故障、困人報(bào)警、實(shí)時(shí)查看救援流程，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)故障維修和困人救援。

　　近日，叮咚買菜App特別推出“鷺品認(rèn)證欄目”“叮咚鮮肉鋪”板塊，可以一鍵選購心儀的“鷺品”豬肉，足不出戶，就能享受到優(yōu)質(zhì)食材。據(jù)介紹，“鷺品”作為供廈食品標(biāo)識(shí)，是首個(gè)廈門公域公用品牌，在基地規(guī)模、水土環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、產(chǎn)品出品品質(zhì)，包括全鏈條追溯方面都制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，且平均每個(gè)產(chǎn)品都有30項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)標(biāo)。目前，廈門30家企業(yè)的263種食品經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)定，獲準(zhǔn)加貼“鷺品”標(biāo)識(shí)上市銷售，覆蓋米、面、油、肉、蛋等居民日常消費(fèi)的大宗食品。高品質(zhì)的“鷺品”如今已經(jīng)進(jìn)入元初、山姆會(huì)員店、天虹、夏商民興超市等各大品牌商超，帶給市民更多獲得感。同時(shí)，供廈標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范中的分餐管理規(guī)范、餐飲外賣一次性封簽管理規(guī)范、農(nóng)村集體聚餐管理導(dǎo)則等也均為全省首創(chuàng)。此次發(fā)布的《改革要點(diǎn)》也特別提出，要建立全鏈條供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搭建覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系，探索與農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)供廈標(biāo)準(zhǔn)向源頭產(chǎn)地延伸，建立與監(jiān)管需求緊密銜接的管理規(guī)范，借鑒“圳品”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快打造“鷺品”高質(zhì)量品牌。

　　關(guān)鍵詞3

　　打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　近日，廈門商事主體開辦注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)再次“上新”——隨著“許可審批綜合業(yè)務(wù)功能”的上線，平臺(tái)進(jìn)一步打通了登記審批業(yè)務(wù)閉環(huán)，形成登記審批一站式、全鏈條、一網(wǎng)通辦，便利“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

　　“按照《改革要點(diǎn)》要求，我們正在加緊探索登記審批全流程智能化管理，拓展無人工干預(yù)智能審批事項(xiàng)范圍?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。何為“無人工干預(yù)智能審批”？以今年元旦該局推出的“證照聯(lián)辦一件事全程網(wǎng)辦”服務(wù)為例，通過我市自建商事登記、許可審批系統(tǒng)的深度融合，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行智能匹配，提醒其可一并申請(qǐng)名下食品生產(chǎn)許可證、第一類醫(yī)療器械備案憑證、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證等相關(guān)許可證的變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷。這樣，在完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)辦理后，系統(tǒng)即可無需人工干預(yù)同步完成相關(guān)許可證審批，實(shí)現(xiàn)許可審批業(yè)務(wù)“無感辦理”。

　　今年市場(chǎng)監(jiān)管部門還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索試行商事登記確認(rèn)制和集群注冊(cè)場(chǎng)所管理。出臺(tái)集群注冊(cè)場(chǎng)所管理辦法，依托“集群注冊(cè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)招商服務(wù)信息化、管理臺(tái)賬電子化、企業(yè)動(dòng)向清晰化、準(zhǔn)入監(jiān)管鏈條化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞4

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年，我市將重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)改革，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)暨“知識(shí)產(chǎn)權(quán)CBD”，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)保障綜合體，推動(dòng)廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈群集聚?！陡母镆c(diǎn)》明確，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廈門)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，籌劃構(gòu)建海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

　　探索兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通新路。依托臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化(廈門)研究中心建設(shè)“廈門兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)”，在食品、養(yǎng)老、無障礙設(shè)施、防疫物資等領(lǐng)域先行先試，開展兩岸術(shù)語比照、共通研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進(jìn)廈臺(tái)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，逐步打造有利于兩岸經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技進(jìn)步的共同市場(chǎng)和共同家園，為兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通形成可復(fù)制推廣的“廈門模板”。

　　此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還將推動(dòng)線上“e鷺協(xié)同”平臺(tái)和線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，探索第三方組織指導(dǎo)實(shí)施質(zhì)量提升項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。

　　關(guān)鍵詞5

　　健全市場(chǎng)監(jiān)管體系

　　《改革要點(diǎn)》還提出，要深化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查制度建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與公益訴訟、刑事司法銜接協(xié)作。深化包容審慎柔性執(zhí)法，編制從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，修訂輕微違法行為不予處罰清單，推行“有溫度的執(zhí)法”。

　　健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提振消費(fèi)信心。提高在線糾紛解決(ODR)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量效率，全面推進(jìn)“線下無理由退貨”，建立消費(fèi)維權(quán)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織和專家律師支撐作用，破解平臺(tái)企業(yè)、校外培訓(xùn)、預(yù)付式消費(fèi)等領(lǐng)域維權(quán)難題。

　　推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立和完善通用型、專業(yè)型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，強(qiáng)化分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管的運(yùn)用。