企業(yè)登記制度新舊對比

　　新：商事登記制度

　　經(jīng)營范圍
　　遵循“法無禁止即可為”的理念，把經(jīng)營自主權(quán)還給企業(yè)

　　入市門檻
　　以商事登記簿為核心，記載各類企業(yè)的登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，并按規(guī)定向社會(huì)公開

　　登記住所
　　企業(yè)住所和經(jīng)營場所分別登記，有住所就可提交設(shè)立申請，允許“一照多址”和“一址多照”

　　注冊資本
　　除法律規(guī)定外，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，允許“零首付”

　　年檢制度
　　實(shí)行商事主體年度報(bào)告公示制度

　　登記時(shí)限
　　三個(gè)工作日

　　舊：傳統(tǒng)企業(yè)登記制度

　　經(jīng)營范圍
　　法律法規(guī)明確能做的事項(xiàng)，企業(yè)才能做

　　入市門檻
　　營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)進(jìn)入市場的總閘門

　　登記住所
　　住所或經(jīng)營場所均需許可批準(zhǔn)

　　注冊資本
　　有限公司注冊資本實(shí)繳制，首次出資額不得低于注冊資本的20%

　　年檢制度
　　企業(yè)年檢制度，每年3至6月為年檢期

　　登記時(shí)限
　　五個(gè)工作日

　　名詞解釋

　　商事登記簿

　　此次改革明確了我市實(shí)行商事登記簿制度。商事登記簿是商事登記的法定載體，記載商事主體的登記和備案事項(xiàng)。商事登記簿記載的登記事項(xiàng)向社會(huì)公開，備案事項(xiàng)按照規(guī)定向社會(huì)公開。營業(yè)執(zhí)照是商事登記的憑證，營業(yè)執(zhí)照與商事登記簿記載不一致的，以商事登記簿記載的為準(zhǔn)。

　　廈門網(wǎng)-廈門日報(bào)訊（記者 陳泥 通訊員 許婧 侯秋迎）明年起，在廈開公司將取消注冊資本門檻、允許“零首付”設(shè)立公司；并放寬場所登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”……昨日下午，“廈門市商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”召開首次新聞發(fā)布會(huì)，就我市商事登記制度改革的主要內(nèi)容向媒體進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)議透露，我市將在通過特區(qū)立法的基礎(chǔ)上，從明年年初起全面推行新的商事登記制度。

　　率先實(shí)施制度改革

　　商事登記制度改革是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，也是保持我市特區(qū)制度優(yōu)勢的重要途徑。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門迫切需要先行先試，建立一整套與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾期待和需求相吻合、與國際投資貿(mào)易規(guī)則相接軌的市場準(zhǔn)入制度，以推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)向更高、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。為此，福建省委將廈門市列為全省商事登記制度改革的試點(diǎn)區(qū)，要求我市的商事登記制度改革走在全省甚至全國的前列。市委、市政府也高度重視，省委常委、市委書記王蒙徽明確指示，要求我市對接上海自貿(mào)區(qū)政策、率先實(shí)施商事登記制度改革。

　　將帶動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速增長

　　記者昨日從市工商局企業(yè)注冊處得到的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有各類市場主體25萬余戶，這一數(shù)字在改革后，將發(fā)生怎樣的變化呢？ “從優(yōu)化營商環(huán)境來看，商事登記制度改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對小微企業(yè)，特別是對創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用?！笔泄ど叹制髽I(yè)注冊處處長高紅衛(wèi)說，實(shí)行商事登記制度改革后，我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量將快速增長。

　　目前，我市已成立了由市委副書記、市長劉可清任組長的市商事登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了《關(guān)于推行商事登記制度改革的實(shí)施意見》，并已啟動(dòng)特區(qū)立法，完成《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》的起草、專家論證會(huì)、征求意見、提請市政府審議等工作，現(xiàn)已報(bào)市人大常委會(huì)審議。全市各部門針對商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的實(shí)施方案也正在制定之中。按照市委市政府的要求，商事登記制度改革將從2014年初起全面推行。據(jù)悉，屆時(shí)，我市原來已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶可在一年內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請換發(fā)新的商事主體營業(yè)執(zhí)照。具體的換照實(shí)施辦法工商部門將在近期另行發(fā)布。

　  政策亮點(diǎn)

　　1：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后　　即可自由經(jīng)營

　　據(jù)介紹，改革前，營業(yè)執(zhí)照兼具主體資格和經(jīng)營資格功能，而有前置審批的企業(yè)存在登記難、申請周期長的困難?！案母锖?，一般經(jīng)營項(xiàng)目完全放開，商事主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即可自由從事經(jīng)營活動(dòng)；除部分涉及國家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可項(xiàng)目和設(shè)立主體資格有關(guān)事項(xiàng)外，其他現(xiàn)行前置行政許可項(xiàng)目均將改為照后辦理。涉及前置許可事項(xiàng)將由市人民政府制定并公布。

　　對于許可經(jīng)營項(xiàng)目，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，仍應(yīng)依照法律、行政法規(guī)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，但無需再向登記機(jī)關(guān)辦理具體經(jīng)營范圍的登記，只要在章程、協(xié)議或者申請書中明確其經(jīng)營范圍，并向工商部門備案。而社會(huì)公眾，可通過商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，查詢相關(guān)企業(yè)備案的經(jīng)營范圍。

　　2：住宅可作為　　企業(yè)登記住所

　　每家企業(yè)在申請?jiān)O(shè)立時(shí)，首先都會(huì)遇到經(jīng)營場所的問題。過去的企業(yè)登記制度把住所和經(jīng)營場所聯(lián)系在一起，而且一個(gè)具體地址一般只能登記為一家企業(yè)的住所或者經(jīng)營場所，導(dǎo)致辦公場所資源有限性的矛盾日益突出。改革后，將實(shí)行住所與經(jīng)營場所相對分離的登記管理方式。企業(yè)只要找到可作為法律文書送達(dá)地址的住所，就可先提出登記申請，家庭住宅也可作為登記住所。但是，企業(yè)經(jīng)營場所則仍需依照法律、法規(guī)規(guī)定，取得規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生和其他相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　改革后還將允許“一照多址”和“一址多照”登記。在住所限制上，對油煙噪音擾民、高污染行業(yè)和影響城市市容等事項(xiàng)的經(jīng)營場所，將逐步實(shí)行分類管理。

　　3：設(shè)立公司實(shí)行　　注冊資本認(rèn)繳制

　　改革的另一個(gè)亮點(diǎn)是，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制。據(jù)介紹，改革前實(shí)行的是有限公司注冊資本實(shí)繳制，即有限公司申請注冊資本和實(shí)收資本登記時(shí)，須提交驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的《驗(yàn)資報(bào)告》，其次，首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十。

　　改革后，商事登記機(jī)關(guān)只登記公司認(rèn)繳的注冊資本，不再審查公司的實(shí)收資本，也不再收取有關(guān)實(shí)收資本的驗(yàn)資證明文件。實(shí)收資本由審查登記制改革為備案制，公司對實(shí)收資本備案情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。這即意味著，今后在廈門‘零首付’便可成立公司，對公司股東首次出資額不做限制或?qū)彶?，從而降低?chuàng)立公司的資金成本，提高非貨幣出資的可操作性。另一方面，也將增加市場主體失信懲罰力度，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信的自律精神。

　　4：不按期提交年報(bào)　　法人或上“黑名單”

　　實(shí)施商事登記制度改革后，將取消現(xiàn)有的企業(yè)年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告制度。商事主體應(yīng)當(dāng)按照商事登記機(jī)關(guān)規(guī)定的格式和時(shí)間，通過信用平臺(tái)如實(shí)公示其上一年年度報(bào)告。

　　年度報(bào)告包括投資人繳納出資情況、資產(chǎn)負(fù)債、登記及備案事項(xiàng)變化情況等內(nèi)容。對于不按期提交年度報(bào)告，或者通過住所無法聯(lián)系的商事主體，登記機(jī)關(guān)將按規(guī)定從商事登記簿中移出，載入“經(jīng)營異常名錄”，并向社會(huì)公開。

　　被載入經(jīng)營異常名錄滿三年的企業(yè)，將被永遠(yuǎn)剔除企業(yè)名稱，其法定代表人或公司高管也將被列入“黑名單”，不得再從事相關(guān)企業(yè)經(jīng)營。