【亮彩數(shù)字】

全市各社區(qū)（村）全面實(shí)行社區(qū)民警專職化，全市有社區(qū)警務(wù)室316個(gè)，專職民警439名。

今年來(lái)，我市警方共破獲各類刑事案件1.7萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人9800余人，挽回群眾損失達(dá)2600余萬(wàn)元。

截至今年年底，全市38個(gè)鎮(zhèn)（街）、494個(gè)村（居）網(wǎng)格化信息平臺(tái)100%建成，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；6個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)已基本建成。

平安和諧成為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。(資料圖)

市民熱情參與全市綜治平安宣傳活動(dòng)。（本版資料圖/記者 張奇輝 攝）

冬日的晨光，掠過(guò)白鷺女神鬢角，筼筜湖畔，數(shù)十年前，還是個(gè)漁船的避風(fēng)塢，如今，晨練的人們，享受著寧?kù)o和慢生活，平安、和諧，成為這座城市到處可見(jiàn)的溫馨而又安寧的主旋律。

在即將過(guò)去的2015年，廈門政法綜治工作有哪些新亮點(diǎn)、新舉措、新成效？怎么將平安廈門“品牌”，打造成為全國(guó)綜治工作新樣本？本報(bào)記者邀您一起探尋2015法治廈門、平安廈門系列品牌創(chuàng)新之路。

廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳俊鴻 通訊員 馬勛先 柯少峰）

關(guān)鍵詞

●社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

●護(hù)航福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)

●推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

平安，是美麗廈門的重要基礎(chǔ)、支撐和保障。

市委市政府把“平安和諧行動(dòng)”列為《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》10大行動(dòng)計(jì)劃之一，并提出“到2020年前把廈門建成美麗中國(guó)、法治中國(guó)典范城市”。

但我們知道，和很多地方一樣，城市在升級(jí)，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政法工作如何主動(dòng)服務(wù)大局？

在這樣一個(gè)復(fù)雜的時(shí)代背景下，市委認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，提出全面推進(jìn)法治廈門建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

環(huán)境在變化，觀念也在改變，我市在2013年出臺(tái)《廈門市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。今年來(lái)，共完成了地鐵1號(hào)線、2號(hào)線和廈門第二西通道等66項(xiàng)重大項(xiàng)目、重大決策的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作真正成為重大決策的剛性門檻，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

穩(wěn)定，是為了發(fā)展，而發(fā)展，是一個(gè)城市欣欣向榮的原動(dòng)力。

建設(shè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略部署和全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我市難得的重要發(fā)展機(jī)遇。今年，市委政法委主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)作為，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于做好中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)法律服務(wù)和司法保障  推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推出十大舉措，構(gòu)建起充分發(fā)揮政法部門在營(yíng)造平安和法治環(huán)境、化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新方面職能作用的又一個(gè)嶄新平臺(tái)，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)提供全方位的法律服務(wù)和司法保障。

關(guān)鍵詞

●“三化一龍頭”

●治安防控立體化

●糾紛矛盾調(diào)解多元化

以最具安全感城市為目標(biāo)，2015年的平安廈門建設(shè)，“三化一龍頭”是一項(xiàng)踏踏實(shí)實(shí)、兼具前瞻性和系統(tǒng)性的民生工程。

在社會(huì)治安方面，全市各社區(qū)（村）全面實(shí)行社區(qū)民警專職化，基本實(shí)現(xiàn)了一居一村一警、一居一村多警，全市有社區(qū)警務(wù)室316個(gè)，專職民警439名。在今年的平安夜，住在蓮花五村的居民劉先生說(shuō)，街上到處是閃爍的巡邏警燈，盡管聚會(huì)完一家人很晚才回家，但心里很踏實(shí)。

看得見(jiàn)的警車，隨時(shí)在身邊，看不見(jiàn)的守護(hù)，也無(wú)處不在。

經(jīng)過(guò)多年努力，廈門已建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，時(shí)刻守護(hù)這座城市的平安。據(jù)警方最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年來(lái)，我市警方共破獲各類刑事案件1.7萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人9800余人，挽回群眾損失達(dá)2600余萬(wàn)元。

打擊犯罪，雷厲風(fēng)行，化解糾紛矛盾，未雨綢繆，十年磨一劍。從2005年廈門《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》，化解糾紛矛盾體系初具雛形，到2015年，全國(guó)首部具有可操作性的多元化糾紛解決機(jī)制的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》正式實(shí)施，廈門糾紛調(diào)解大體系在特區(qū)立法的支撐下，正在發(fā)揮強(qiáng)大的生命力。

下一步,廈門還要探索互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解的新模式,推動(dòng)在線解決矛盾糾紛。

關(guān)鍵詞

●“智慧社區(qū)”  ●社區(qū)微自治

●鄉(xiāng)村微法典  ●“平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）”創(chuàng)建

平安，基礎(chǔ)在村居。

圍繞人民群眾的安全感和滿意率，重心下沉、力量下移，今年5月份，以市綜治委的名義出臺(tái)《深化平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作意見(jiàn)》，在全市所有村居全面開(kāi)展“平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）”創(chuàng)建活動(dòng)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，命名首批39個(gè)平安和諧示范社區(qū)，全市30%的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造了如思明區(qū)曾厝垵文創(chuàng)村、湖里區(qū)蔡塘社區(qū)、社區(qū)微自治、鄉(xiāng)村微法典等一批各具特色的工作品牌。

今年6月份，廈門《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，繼續(xù)將“平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）”創(chuàng)建活動(dòng)推向縱深。此外，結(jié)合“智慧社區(qū)”建設(shè)，加快“i廈門”一站式惠民平臺(tái)建設(shè)，整合280余項(xiàng)為民服務(wù)項(xiàng)目；并開(kāi)通“i廈門”微信版，27項(xiàng)民生服務(wù)“搬”上微信平臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年年底，全市38個(gè)鎮(zhèn)（街）、494個(gè)村（居）網(wǎng)格化信息平臺(tái)100%建成，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；6個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)已基本建成，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化信息平臺(tái)初步形成。

今年7月份，全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新工作會(huì)議在廈召開(kāi)，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)高度肯定廈門市推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新的做法。他說(shuō)，廈門開(kāi)展“美麗廈門共同締造”行動(dòng)，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系，是推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，為全國(guó)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

今年12月，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專題研究審議全市深化平安和諧社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)，一個(gè)嶄新的規(guī)劃和創(chuàng)新的舉措將在2016年平安廈門大地上生根開(kāi)花。

關(guān)鍵詞

●代院長(zhǎng)當(dāng)審判長(zhǎng)  ●立案登記制改革

●人民陪審員改革

正如前面所說(shuō)，2015年是廈門市全面深化改革的關(guān)鍵之年，廈門，又是我省司法體制改革試點(diǎn)地區(qū)之一。

12月23日，“1·15黃則和廠房、656路公交車放火案”在廈門市中級(jí)人民法院開(kāi)庭。在法庭上，有一個(gè)并不陌生的身影——市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng)王成全，親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，案件審理過(guò)程井然有序，每一個(gè)提問(wèn)皆切中要害，展現(xiàn)出了專業(yè)審判長(zhǎng)應(yīng)該具備的素質(zhì)，讓在場(chǎng)人員心服口服。

開(kāi)庭之后，廈門市人大代表、福建旭豐律師事務(wù)所主任吳旭認(rèn)為，院長(zhǎng)參與辦案是廈門中院參與司法體制改革的重要舉措，能夠促使法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制去行政化，真正打造一批以審判為中心的法官隊(duì)伍；對(duì)于審判工作也具有示范和指導(dǎo)意義，促使法院在辦理每一個(gè)司法案件的時(shí)候力爭(zhēng)讓人民群眾感受到公平正義。

這樣的司法改革創(chuàng)新，從未止步。據(jù)介紹，根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，我市制訂了廈門市司法體制改革試點(diǎn)工作總體方案，在市中級(jí)法院、市檢察院及湖里、海滄兩區(qū)法院、檢察院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)工作。此外，與司改相配套的立案登記制改革、人民監(jiān)督員制度改革、涉法涉訴信訪改革、行政案件跨區(qū)管轄改革、人民陪審員改革試點(diǎn)等改革正在有序推進(jìn)，并初顯成效。