《條例》適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，將崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭(zhēng)議處理，以及法律責(zé)任作為基本內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。《條例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　【解讀】

　　事業(yè)單位改革 先從人入手

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛壽龍教授說，此次《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院首次對(duì)事業(yè)單位人事管理作出的法規(guī)形式，等“人”的改革落實(shí)后，事業(yè)單位其他方面的改革就會(huì)跟上步伐。

　　毛壽龍說，以前對(duì)于事業(yè)單位人事管理多為規(guī)章、指導(dǎo)意見和“紅頭文件”，很多人事問題不好辦。事業(yè)單位很多東西沒辦法推進(jìn)，也是因?yàn)檫@個(gè)原因。目前很多事業(yè)單位的人事管理權(quán)還在政府手里。

　　毛壽龍指出，很多地方事業(yè)單位都提出要去“行政化”，而去“行政化”之后的人事管理就需要一個(gè)法律框架。就好像過去的國(guó)企是由政府管的，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都市場(chǎng)化了，所以就需要針對(duì)國(guó)企的法規(guī)來管理。

　　毛壽龍認(rèn)為，出臺(tái)該條例之后，事業(yè)單位的人事管理問題就成了公共管理的問題，原來只是政府的內(nèi)部行政管理。

　　為什么事業(yè)單位改革要從人事改革入手呢？毛壽龍說，“人事改革”是事業(yè)單位改革的核心，人的“改革”落實(shí)后，后面包括財(cái)政、管理等一系列改革就會(huì)更加順暢。

　　據(jù)法制晚報(bào)

　　【數(shù)說】

　　3153萬人

　　我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。

　　90% 簽合同

　　2002年國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度。聘用合同簽訂率逐步提高，目前已超過90%。

　　【《條例》亮點(diǎn)速讀】

　　公開招聘

　　面向社會(huì)公開招聘

　　●事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。

　　●國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

　　進(jìn)事業(yè)單位需過三關(guān)

　　●根據(jù)條例，想要成為一名事業(yè)單位工作人員需要過至少三關(guān):

　　1.通過應(yīng)聘人員資格條件審查；

　　2.通過考試、考察；

　　3.通過體檢。

　　●招聘程序還應(yīng)包括:公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；公示擬聘人員名單。

　　聘用合同

　　期限一般不低于3年

　　●事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　●初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

　　一年曠工超30天解聘

　　●事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

　　●事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

　　獎(jiǎng)懲規(guī)則

　　以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主

　　●獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

　　●應(yīng)受給予處分的行為有:失職瀆職的；利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)摹?/P>

　　●處分分為警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除。

　　●受處分的期間為:警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

　　社會(huì)保險(xiǎn)

　　個(gè)人單位參加社保

　　●事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　●事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　工資福利

　　工資績(jī)效加津貼

　　●國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　●事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。