象嶼保稅區(qū)正在發(fā)生著日新月異的變化?！　?/P>

　　全球物流公司黨支部開展“助孤助困、結(jié)對幫扶”活動。

　　保稅區(qū)的新試驗

　　高端進(jìn)口

　　加快建設(shè)信諾、寶象兩個進(jìn)口商品保稅展示交易中心，打造國際高端進(jìn)口商品進(jìn)入閩南市場第一站。

　　簡化審批

　　加快外商投資審批改革試點工作，9月1日試行“一表申報、一口受理”服務(wù)模式，簡化審批流程和環(huán)節(jié)。

　　兩岸合作

　　推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“關(guān)港貿(mào)”一體化信息對接平臺。

　　銷售探索

　　借鑒上海外高橋森蘭“前店后庫”模式探索試點保稅商品區(qū)外銷售。

　　區(qū)港聯(lián)動

　　推進(jìn)象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。

　　園區(qū)拓展

　　推動象嶼保稅物流園區(qū)已批準(zhǔn)尚未開發(fā)的0.44平方公里，以置換的形式，積極向上申設(shè)空港綜合保稅區(qū)。

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊 文/通 訊 員 許建民

　　記者 崔　 昊

　　圖/記者 梁　 偉

　　廈門島北端有個從海上升起0.63平方公里的象嶼保稅區(qū)，在第一次改革開放的浪潮中，憑借著鄧小平“廈門特區(qū)不叫自由港,但可以實行自由港某些政策”的囑托和“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

　　如今，在上海自貿(mào)區(qū)掀起的新一輪改革浪潮中，廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作正積極推進(jìn)，并不斷取得重大進(jìn)展，其中象嶼保稅區(qū)正是其中的核心片區(qū)，正發(fā)生著日新月異的變化。從開辟文化保稅“先河”到引進(jìn)廈門第一單飛機(jī)融資租賃，從對臺海運快件業(yè)務(wù)的開展到跨境電商產(chǎn)業(yè)園的興建，從高端進(jìn)口商品展示交易平臺的搭建到借鑒上海外高橋森蘭“前店后庫”模式探索試點保稅商品區(qū)外銷售……象嶼保稅區(qū)的探索之路一直在前進(jìn)，接軌上海自貿(mào)區(qū)，打造保稅區(qū)“升級版”，助推“美麗廈門”產(chǎn)業(yè)升級。

　　成績:小天地有大作為

　　園區(qū)堅持改革，以延伸“保稅”的功能作用為突破口，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和平臺建設(shè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍

　　0.26平方公里的象嶼保稅物流園區(qū)是全國“個子”最小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，但卻是單產(chǎn)最高的。2013年，進(jìn)出口額44.43億美元，單位面積進(jìn)出口額每平方公里49.92億美元

　　在廈門島有一塊0.26平方公里的“彈丸之地”——象嶼保稅物流園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全球物流、日通、近鐵等30多家世界500強(qiáng)企業(yè)在這里“安營扎寨”，成為DELL、ECCO、臺灣金門高粱酒等世界知名品牌的大陸及亞太分撥中心。物流業(yè)巨頭的匯聚，讓保稅區(qū)供應(yīng)鏈外貿(mào)不斷擴(kuò)展，成為鏈接國內(nèi)國際的“高速路”，展現(xiàn)出強(qiáng)大的“吸虹”能力，引領(lǐng)著海西現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。前不久，象嶼保稅物流園區(qū)獲評“2014年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)”，綜合評定位列全國第15名，是福建省惟一獲此殊榮的物流園區(qū)。然而，面對發(fā)展空間受限、同質(zhì)競爭等挑戰(zhàn)，如何在轉(zhuǎn)型升級中闖出一條新路子，繼續(xù)發(fā)揮“試驗田”的作用，象嶼保稅區(qū)的回答是，改革創(chuàng)新是最好的試驗。

　　象嶼保稅區(qū)把推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為深化改革擴(kuò)大開放的重要抓手和平臺，把拓展“保稅”的政策優(yōu)勢，延伸“保稅”的功能作用作為打造新優(yōu)勢的突破口，不斷將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為要素資源優(yōu)勢，注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在“存量”上下功夫，在現(xiàn)有平臺上先行先試，帶動園區(qū)整體功能的優(yōu)化升級，為將來升級到自由貿(mào)易園區(qū)做足功課。

　　專業(yè)市場的發(fā)展和貿(mào)易便利化公共平臺的建設(shè)，就是象嶼保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大特色。以進(jìn)口酒專業(yè)市場為例，在不到1萬平方米的進(jìn)口酒交易中心集聚了近七十家的進(jìn)口酒類企業(yè)。一開始，象嶼保稅區(qū)就注重打造特色品牌，率先實施進(jìn)口酒標(biāo)簽檢驗資質(zhì)管理，實行從源頭到倉儲、流通的全程監(jiān)管，推動組建保稅區(qū)進(jìn)口酒專業(yè)委員會、酒類企業(yè)黨總支、酒類企業(yè)聯(lián)合工會等，提供制度化、規(guī)范化和全方位的服務(wù)。兩岸貿(mào)易中心（一期，2700平方米）聚集效應(yīng)凸顯，引進(jìn)了89家臺灣企業(yè)及商協(xié)會入駐，引資約4億元人民幣。廈門口岸聯(lián)檢中心日均人流量2萬人次以上，年總審單量超過60萬票，約占廈門關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物總量的60%。

　　在這小小的“試驗田”，已形成了進(jìn)口酒交易、城市生活資料配送、閩臺農(nóng)水產(chǎn)品交易、對臺小額商品交易、五金機(jī)電物流配送等專業(yè)市場，搭建了保稅物流中心、兩岸貿(mào)易中心、口岸聯(lián)檢中心、進(jìn)口商品保稅展示交易中心等平臺，發(fā)展了保稅融資租賃、文化保稅、高新技術(shù)檢測維修、對臺海運快件、冷鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等諸多新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，這些“市場”、“平臺、”“模式”互動運作，有效帶動物流業(yè)的發(fā)展，成為廈門改革先行的領(lǐng)路者、成為驅(qū)動園區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生式增長的不竭動力。當(dāng)前，借自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，象嶼保稅區(qū)正積極推動保稅物流園區(qū)已批準(zhǔn)尚未開發(fā)的0.44平方公里，以置換的形式，向上爭取設(shè)立機(jī)場綜合保稅區(qū)，以進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，打造保稅區(qū)升級版，成為美麗廈門經(jīng)濟(jì)升級版的“試驗田”。

　　改革:辦法總比困難多

　　在無先例可循的情況下，用改革創(chuàng)新的辦法破解各種業(yè)務(wù)難題，融資租賃、海運快件等項目成功破冰

　　飛機(jī)融資租賃廈門“第一單”、廈臺兩岸海運快件“第一單”、全國西洋藝術(shù)品保稅拍賣“第一單”等，都是在沒有先例可循的情況下，主動尋找和借鑒政策依據(jù)的產(chǎn)物

　　引進(jìn)全省第一家物流企業(yè)、率先政企分開改革試點、全國首創(chuàng)“集中報關(guān)，分批進(jìn)出區(qū)”通關(guān)制度，創(chuàng)造90分鐘的全國最快通關(guān)速度……據(jù)不完全統(tǒng)計，10多個全國“率先”在這里誕生,40多個全省“第一”從這里走出，為廈門、乃至全省的改革發(fā)展提供了鮮活范本。

　　改革創(chuàng)新是象嶼保稅區(qū)發(fā)展之魂。站在當(dāng)前新一輪改革開放的節(jié)點上，象嶼保稅區(qū)反復(fù)咀嚼著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深意，不等不靠，先行先試，一個又一個試驗，接軌上海自貿(mào)區(qū)，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中把握先機(jī)，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，努力營造國際化的營商環(huán)境。其中，飛機(jī)融資租賃、海運快件等項目就是象嶼保稅區(qū)試水自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新舉措。廈門之前無飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)任何經(jīng)驗做法，相關(guān)政策法規(guī)的適用、海關(guān)監(jiān)管從何入手、有關(guān)職能部門執(zhí)法掌控的度，要從哪里著手，怎么做，做些什么等等，這是象嶼保稅區(qū)在深化改革進(jìn)行新的試驗中的一大課題。

　　象嶼保稅區(qū)用改革創(chuàng)新的辦法破解各種難題。保稅區(qū)管委會組織專門力量，開展大量的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)借鑒天津、上海先進(jìn)的經(jīng)驗做法，深入研究融資租賃的特點和運作模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，制定了融資租賃項目工作實施方案，全力組織實施。同時，加強(qiáng)海關(guān)、外管、工商、財稅等相關(guān)職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，形成強(qiáng)大的合力。相關(guān)職能部門根據(jù)新形勢的需要，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，想方設(shè)法對新業(yè)態(tài)發(fā)展予以合理保護(hù)和支持。

　　在通力協(xié)作中，廈門海關(guān)針對監(jiān)管的難點，特派工作團(tuán)隊赴天津、上海實地學(xué)習(xí)考察，制定出適合廈門實際的海關(guān)監(jiān)管方案；市工商局在商事登記制度改革的背景下，靈活應(yīng)變、簡化流程，以金融租賃母公司的資質(zhì)認(rèn)定取代項目公司前置審批，順利實現(xiàn)先照后證；保稅區(qū)管委會會同市國稅局研究制定融資租賃稅收適用及管理辦法……可見，飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的突破其難度之大啊！正是各職能部門的“共識、專業(yè)、投入”，確保了項目的順利推進(jìn)和落地。

　　“別看簡單的一架飛機(jī)飛來、落地、歡呼，但背后的戰(zhàn)略合作談判、尋求政策支持、細(xì)節(jié)問題解決等等一個個都是檻，保稅區(qū)要想改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、企業(yè)要想發(fā)展，就得放下架子、撲下身子談合作、談服務(wù)?！毕髱Z保稅區(qū)黨工委書記、管委會主任林樹溪告訴記者，就拿與金融租賃公司的戰(zhàn)略合作談判一個環(huán)節(jié)來說，雙方反復(fù)通過視頻會議、電話溝通、電郵等方式磋商合作事宜，有時就某個細(xì)節(jié)問題來來回回十幾個回合。功夫不負(fù)有心人。歷經(jīng)近半年時間的努力，6月終于迎來了勝利的果實，象嶼保稅區(qū)首架保稅融資租賃飛機(jī)順利落戶廈航，“保稅租賃”——這一嶄新的解決模式在廈門落地生根。

　　同樣，對于象嶼保稅區(qū)來說，雖有著十多年對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的經(jīng)驗，但因目前臺灣方面海運快件業(yè)務(wù)還未開辦，兩岸海運快件業(yè)務(wù)無先例可循。保稅區(qū)管委會與相關(guān)職能部門一道，加強(qiáng)與臺灣有關(guān)方面的溝通與交流，共同探討解決雙方的對接合作機(jī)制、客商攬貨、運輸方式、通關(guān)模式等一系列問題，從而實現(xiàn)廈臺海運快件第一單業(yè)務(wù)成功試行。事非經(jīng)過不知難。沒有相關(guān)職能部門那種“啃硬骨頭”鍥而不舍的精神和全局觀念，要想實現(xiàn)融資租賃、對臺海運快件兩項業(yè)務(wù)的歷史性突破，那是可想而知的。

　　飛機(jī)融資租賃廈門“第一單”、廈臺兩岸海運快件“第一單”、全國西洋藝術(shù)品保稅拍賣“第一單”等等，都是在沒有先例可循的情況下，象嶼保稅區(qū)主動尋找和借鑒政策依據(jù)，對于現(xiàn)行法律法規(guī)有明確的規(guī)定，但其他地方已有做法卻未能復(fù)制推廣的，秉承不突破“底線”、不碰“高壓線”的原則，積極尋找既能適應(yīng)市場發(fā)展需求又不違背立法本意的解決辦法，主動協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，尋找共同點，共同解決問題。保稅區(qū)一個又一個“第一”的創(chuàng)新，再次證明了一個簡單卻深刻的道理:辦法總比困難多。只要我們有正視問題的勇氣，有解決困難的決心，有改革創(chuàng)新的精神，終會駛向成功的彼岸。

　　黨建:軟實力助硬增長

　　堅持黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，不斷探索新方法破解非公黨建難題，助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　文明創(chuàng)建也是企業(yè)的發(fā)展動力。全球物流廈門有限公司業(yè)績的翻番，得益于支部引領(lǐng)作用的發(fā)揮和黨員先鋒模范的作用，這正是象嶼保稅區(qū)非公黨建工作的一個縮影

　　象嶼保稅區(qū)是非公企業(yè)“集大成”的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)內(nèi)2000多家企業(yè)中，非公企業(yè)占90%以上。非公企業(yè)是保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支生機(jī)勃發(fā)的創(chuàng)造性力量，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來活力、做出貢獻(xiàn)的同時，也給黨建工作提出全新的課題。只有改革和創(chuàng)新才能保持黨建的生機(jī)和活力。

　　一個區(qū)域的發(fā)展，優(yōu)惠政策固然重要，但更為重要的是改善提升發(fā)展軟環(huán)境。針對保稅區(qū)非公企業(yè)多的特點，象嶼保稅區(qū)進(jìn)行不懈的探索，視非公企業(yè)黨建為系關(guān)保稅區(qū)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，通過加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮紅色文化的引領(lǐng)作用，黨工共建和文化建設(shè)凝聚人心，夯實黨的執(zhí)政之基、擴(kuò)大黨的影響力和凝聚力，提升園區(qū)發(fā)展軟實力。

　　全球物流廈門有限公司系世界500強(qiáng)、德國最大國有企業(yè)（德國鐵路）在福建投資的全資公司，是象嶼保稅區(qū)內(nèi)率先成立基層黨組織的外資企業(yè)?！霸谕赓Y企業(yè)中成立黨支部，當(dāng)年可是一件‘新鮮事’。但正是當(dāng)年這個創(chuàng)新之舉，讓全球物流如今在廈門乃至福建、海西的發(fā)展如魚得水、節(jié)節(jié)攀升。” 公司總經(jīng)理兼支部書記張曉兵告訴記者。支部在公司設(shè)立了28個黨員示范崗，公司儲備干部中60%是黨員，公司有重大決策先在黨員會上研究通報，黨員在公司里享受中層的政治待遇。自2010年他當(dāng)上總經(jīng)理到2012年底，公司業(yè)績翻一番，是德國鐵路在整個南中國區(qū)的12家公司中最突出、成長最快，也是其中唯一設(shè)立黨組織的，唯一總經(jīng)理兼任支部書記的。德國老板看到企業(yè)有一批這樣敬業(yè)的黨員，非常感動，從原來的排斥企業(yè)黨建變?yōu)樵谛膽B(tài)、行動乃至經(jīng)費上給予配合與支持。

　　文明創(chuàng)建也是企業(yè)發(fā)展動力。全球物流公司業(yè)績的翻番，得益于象嶼保稅區(qū)良好的投資經(jīng)營環(huán)境，得益于支部引領(lǐng)作用的發(fā)揮，得益于黨員先鋒模范的作用。它是象嶼保稅區(qū)非公黨建工作的一個“縮影”。象嶼保稅區(qū)近年來把43名企業(yè)主和高管發(fā)展為黨員和入黨積極分子，同時把56名黨員和入黨積極分子培養(yǎng)成企業(yè)高管。

　　黨工共建，也是象嶼保稅區(qū)黨建工作的一大經(jīng)驗。象嶼保稅區(qū)把職工技術(shù)創(chuàng)新活動作為黨工聯(lián)建的重要內(nèi)容，作為黨建服務(wù)企業(yè)推動發(fā)展的主要載體。貝萊勝電子公司黨支部與工會聯(lián)合開展了職工技能比賽，不僅為員工成才發(fā)展搭建平臺，也為公司創(chuàng)造了價值。近日，記者了解到，“象嶼杯”葡萄酒（高級）品酒師技能大賽將于10月在象嶼保稅區(qū)舉辦。這是我市首屆葡萄酒品酒師技能比賽，也是國內(nèi)首次將品酒師納入職工技術(shù)比賽（A類項目），更是全國首次確認(rèn)品酒師國家職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這一創(chuàng)新舉措進(jìn)一步豐富了保稅區(qū)職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)品酒師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　“在保稅區(qū)中開展非公黨建，有困難，但更有機(jī)遇，關(guān)鍵要有創(chuàng)新的思維、服務(wù)的思想和結(jié)合的思路。”林樹溪告訴記者。在保稅區(qū)中，發(fā)展好的龍頭企業(yè)是經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)軍”型企業(yè)、同時也是引領(lǐng)先進(jìn)思想文化的黨建、文明先進(jìn)企業(yè)。在前年表彰的保稅區(qū)建設(shè)20周年10個突出貢獻(xiàn)企業(yè)中，有6個非公企業(yè)，他們都是黨建先進(jìn)企業(yè)。今年，象嶼保稅區(qū)黨建工作獲市“雙十佳”表彰:象嶼保稅區(qū)管委會榮獲廈門市機(jī)關(guān)2013-2014年度“十佳黨建工作先進(jìn)單位”稱號，象嶼保稅區(qū)非公企業(yè)黨委榮獲廈門市機(jī)關(guān)2013-2014年度“十佳先進(jìn)基層黨組織”稱號。非公企業(yè)有9個被評為市直和區(qū)精神文明先進(jìn)單位，有7個被評為和諧企業(yè)。

　　象嶼保稅區(qū)注重黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，從而實現(xiàn)了良好的互動，園區(qū)呈現(xiàn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面。實踐證明，發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。文明創(chuàng)建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實力，不僅可以讓企業(yè)得實惠，更可為區(qū)域發(fā)展添活力。

　　從0.63平方公里的純保稅區(qū)到9平方公里的現(xiàn)代物流園區(qū)、從“區(qū)港聯(lián)動”到“三區(qū)整合”，從率先引進(jìn)現(xiàn)代物流到構(gòu)建航運物流千億產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)……一個又一個“象嶼模式”的成功，靠的是保稅區(qū)人“敢吃螃蟹”的精神，靠的是保稅區(qū)人有膽有識地去試驗、去創(chuàng)造。保稅區(qū)人向前跋涉的目標(biāo)，始終在鄧小平“廈門可以實行自由港某些政策”指引下前行，始終圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，堅定不移地創(chuàng)新“特”的優(yōu)勢，拓展“先”的功能，向著“自由貿(mào)易園區(qū)”目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。

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　　象嶼榮獲

　　全國優(yōu)秀物流園區(qū)

　　為全省唯一的獲獎單位

　　象嶼保稅物流園區(qū)獲全國優(yōu)秀物流園區(qū)，是福建省唯一獲此殊榮的物流園區(qū)。

　　前不久，在由中國物流與采購聯(lián)合會主辦的 “2014全國物流園區(qū)工作年會”上，廈門象嶼保稅物流園區(qū)從206個物流園區(qū)脫穎而出，獲評“2014年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)”，在基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)能力、運營效率和社會貢獻(xiàn)等方面綜合評定位列全國第15名，是福建省唯一獲此殊榮的物流園區(qū)。