本報(bào)訊 （記者 黃懷）促進(jìn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合，奮力邁出建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的新步伐，我們比任何時(shí)候都渴望人才、呼喚人才、需要人才。近日，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，從人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，挖掘人才活力迸發(fā)的源泉。

記者了解到，新政的出臺(tái)借鑒了上海、江蘇、深圳、杭州等十余個(gè)先進(jìn)省市的最新改革經(jīng)驗(yàn)，在起草過程中注意發(fā)揮市場對(duì)人才資源的配置作用，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，著力完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、本土人才培養(yǎng)、人才作用發(fā)揮、人才安居保障等重點(diǎn)問題，針對(duì)性地提出創(chuàng)新舉措。突出特色亮點(diǎn)，把深化兩岸人才合作和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才管理改革試驗(yàn)作為我市體制機(jī)制改革的重要特色，在引進(jìn)臺(tái)灣緊缺專才、臺(tái)灣學(xué)生來廈實(shí)習(xí)見習(xí)、建設(shè)自貿(mào)區(qū)離岸創(chuàng)業(yè)基地等方面提出系列創(chuàng)新舉措。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

重大社會(huì)項(xiàng)目引才聚才

產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)就像“磁場”，能夠吸納、承載一批人才為之服務(wù)，產(chǎn)業(yè)越強(qiáng)，對(duì)人才的吸引力越大。

新政突出圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大社會(huì)項(xiàng)目引才聚才，提出將集成電路、互聯(lián)網(wǎng)信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的人才納入政策重點(diǎn)保障范疇，對(duì)引進(jìn)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)給予1000萬元至1億元資助，對(duì)發(fā)展較好的引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)按業(yè)務(wù)收入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)針對(duì)衛(wèi)生、教育、社工等社會(huì)事業(yè)高端人才和骨干人才，提出更具針對(duì)性的扶持舉措，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。如引進(jìn)一流醫(yī)學(xué)人才和團(tuán)隊(duì)給予最高100萬元安家補(bǔ)貼、最高600萬元工作補(bǔ)助；引進(jìn)名師最高給予100萬元安家補(bǔ)貼，給予外省籍部屬免費(fèi)優(yōu)秀應(yīng)屆師范生20萬元一次性補(bǔ)助；入選全國專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、廈門市專業(yè)社工領(lǐng)軍人才分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

凸顯市場導(dǎo)向和

用人單位主體地位

人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大需要不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用就顯得尤為重要，如何讓廣大人才通過更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制脫穎而出，關(guān)系人才成長和作用發(fā)揮。

新政提出，人才評(píng)價(jià)主體多元化，改變政府主導(dǎo)人才評(píng)審的方式，賦予高校、科研院所、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)先招人后報(bào)備、自主開展職稱評(píng)審等權(quán)限，支持企業(yè)自行制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)青年人才、臺(tái)灣專才等探索認(rèn)定制、推薦制等新型方式。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”，探索完善高層次人才市場認(rèn)定機(jī)制，突出人才實(shí)際能力、貢獻(xiàn)成果和行業(yè)認(rèn)可，建立符合中小學(xué)教師、一線臨床醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的績效評(píng)價(jià)辦法等。

水不激不躍，人不激不奮。新政將建立以增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位分配，可按不低于70%用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)，并可按規(guī)定享受個(gè)人所得稅延期繳納。建立“專利大戶”獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓人才名利雙收。

對(duì)人才培養(yǎng)平臺(tái)

給予經(jīng)費(fèi)資助

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，需要本土培養(yǎng)和域外引進(jìn)并重。新政從平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面，著力破解重引進(jìn)輕培養(yǎng)問題。如對(duì)引進(jìn)境外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)合作建設(shè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，按“一事一議”給予支持；分別給予新建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技工培養(yǎng)基地和技能大師工作室最高60萬元、50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，分別給予新評(píng)定的中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手每人30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)急需的兒科、產(chǎn)科、急診急救等實(shí)用型緊缺專業(yè)人才提供專項(xiàng)崗位補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的高技能人才按照引進(jìn)人才扶持標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大本土人才培育力度。

對(duì)標(biāo)國際打造

人才宜居宜業(yè)環(huán)境

深化兩岸人才交流和自貿(mào)人才改革是這次政策的一大特色。新政提出，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)和資本參與建設(shè)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予臺(tái)灣專業(yè)緊缺人才薪酬補(bǔ)貼，對(duì)來廈實(shí)習(xí)見習(xí)臺(tái)灣學(xué)生發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，對(duì)企業(yè)吸收臺(tái)灣人才就業(yè)，按每人3萬元給予補(bǔ)助，對(duì)人才資源機(jī)構(gòu)推薦臺(tái)灣見習(xí)實(shí)習(xí)生，每推薦一人給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，以市場化方式認(rèn)定自貿(mào)區(qū)高端和緊缺人才，招聘海內(nèi)外人才擔(dān)任聘任制公務(wù)員和政府雇員，為打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版集聚人才。

人才來廈創(chuàng)業(yè)工作，需要國際化、便利化的人才環(huán)境。新政結(jié)合營造國際一流營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國際人才的吸引力，提出發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試示范效應(yīng)，試點(diǎn)建立與國際規(guī)則接軌的人才管理、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所結(jié)合“一帶一路”倡議舉辦高水平國際性人才交流活動(dòng)，為外籍人才提供居留和出入境便利、國際化生活和醫(yī)療服務(wù)等措施。

針對(duì)人才最為關(guān)切的住房難問題，新政提出，完善不同層次人才安居保障體系，加大人才公租房、保障性商品房建設(shè)供給力度，各類人才申請(qǐng)公租房不限收入、不限戶籍，并給予租金優(yōu)惠。面向本市高層次人才的保障性商品房可單獨(dú)批次配售，不受入廈戶籍年限、單身申請(qǐng)年齡的限制。根據(jù)此前公布的《廈門市保障性商品房管理辦法》，保障房價(jià)格將在市場價(jià)的基礎(chǔ)上有較大優(yōu)惠，面向高層次人才的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)還可適當(dāng)上調(diào)。

對(duì)于人才的醫(yī)療保健，新政也開出了“藥方”，提出開辟高層次人才就醫(yī)綠色通道，將高層次人才納入醫(yī)療保健體系，分層次享受我市一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療保健待遇，讓人才減少后顧之憂，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

這次新政還有一大亮點(diǎn)是，加大力度吸引優(yōu)秀畢業(yè)生，對(duì)符合條件的碩士以上畢業(yè)生和歸國留學(xué)人員，給予每人最高5萬元的生活補(bǔ)貼，據(jù)了解，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全國同類城市中最高。