廈門警方出臺戶口掛靠規(guī)范細(xì)則，只要符合條件，派出所不得以種種理由和借口拒絕和刁難。

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊 想把戶口掛靠在親友那里，派出所卻推三阻四——這樣的不愉快經(jīng)歷，許多人都曾有過。

　　問題在去年8月廈門戶籍新政啟動后集中體現(xiàn)——以往無法掛靠親友，還可以選擇落在人才中心集體戶；而新政宣告了人才集體戶“只出不進(jìn)”，派出所設(shè)下的掛靠關(guān)卡，就顯得特別刺眼了——“明明符合落戶條件，卻不讓我掛靠，這是什么道理？”碰壁者怨聲不斷。

　　這樣的情況，很快將得到改變。6月1日，廈門警方出臺戶口掛靠規(guī)范細(xì)則，一系列“掛靠難”問題有望解決。“只要符合條件，按照程序走，派出所就沒有理由拒絕你的掛靠申請?！笔泄簿謶粽幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　公開的秘密 任何派出所都不希望轄區(qū)戶口掛靠的人太多

　　網(wǎng)友“云天浪子”早就聽說戶口掛靠挺麻煩，特地做足了功課，才到派出所申請掛靠親戚家的戶口。第一次上派出所，社區(qū)民警給他的答復(fù)是：現(xiàn)在掛靠親友家的戶口都在清理，不能掛；第二次，他同時跑了單位所在地的A派出所和親友家所在地的B派出所，得到的卻是不同的答案——A派出所說，如果有親友，可根據(jù)自己的意愿考慮親友掛靠或社區(qū)集體戶掛靠；B派出所卻一口咬定：“萬不得已才能親友掛靠?！?/P>

　　從4月15日到4月27日，費(fèi)盡周折，“云天浪子”最終才搞定了掛靠事宜。他把這段“慘痛”經(jīng)歷實(shí)時記錄下來，發(fā)到了廈門本地網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上。這樣的遭遇并非個例——“任何一個派出所，都不希望轄區(qū)戶口掛靠的人太多”，這已經(jīng)是一個公開的秘密。

　　艱難的掛靠 皮球踢來踢去 哪邊你都掛靠不了

　　盡管不能排除推諉的因素，但派出所的“不干脆”，或許更多的是出于安全管理的考慮。

　　無論是掛靠親友家還是社區(qū)集體戶，“空掛戶”的情況都很容易發(fā)生——“戶口在，人走了，出了事誰負(fù)責(zé)？”采訪中，多位社區(qū)民警對本報說。

　　這樣的顧慮不無道理。過去幾年間，基層的民警就被“空掛戶”里的癮君子折騰得夠嗆——人明明已經(jīng)搬走，戶口卻還在，民警的責(zé)任也依然還在?！啊諕鞈簟坞x在民警的視線之外，給社區(qū)的安全帶來了一定的隱患?！?/P>

　　于是，出現(xiàn)這樣的情況就不難理解了：該讓你掛靠親友的派出所，希望你掛靠社區(qū)集體戶；該讓你掛靠社區(qū)集體戶的派出所，則讓你找親友。結(jié)果是，皮球踢來踢去，哪邊你都掛靠不了。

　　“社區(qū)民警的權(quán)限太大了。”一位不愿透露姓名的警方人士對記者說。

    最好的禮物 符合條件的畢業(yè)生有三種掛靠途徑

　　但是，人為設(shè)置的門檻，并沒有法理上的依據(jù)，甚至在情理上也值得商榷——“管理難，要想辦法克服，不能以此作為限制更多人依法掛靠的理由?！苯衲辍伴_門評警”，許多人向警方提出這樣的意見。經(jīng)過調(diào)研，警方最終決定：重新規(guī)范掛靠事項(xiàng)，解決“掛靠難”問題！

　　這或許將是已進(jìn)入就業(yè)季的大中專畢業(yè)生，收到的最好的畢業(yè)禮物——據(jù)了解，去年我市戶口掛靠“被卡”的，多數(shù)就是高校畢業(yè)生。而根據(jù)新出臺的戶口掛靠規(guī)范細(xì)則，現(xiàn)在只要是我市組織、人事、勞動、教育等部門接收的大中專院校畢業(yè)生、工作調(diào)動人員、留學(xué)人員、海外引進(jìn)人才等，在本市無合法固定住所，既可選擇落戶單位集體戶，也可選擇掛靠親友家庭戶；無法掛靠單位集體戶或親友家庭戶的，可掛靠單位所在社區(qū)集體戶或本人戶口所在社區(qū)集體戶。

　　尷尬的“共享” 離婚或賣房后戶口掛靠不再難

　　另一個受益的群體，將是二手房交易的買賣雙方。賣家賣了房子，卻不把戶口遷出去；買家花了錢，卻不得不和原屋主“共享”一個戶口本——這樣的尷尬橋段，在日常生活中經(jīng)常上演?！皟H在廈門公安公眾服務(wù)網(wǎng)上，每個月這樣的糾紛投訴就不下5起。”戶政部門說，而更多的糾紛，則是直接反映到派出所里。

　　賣家往往有不得已的苦衷——房子沒了，派出所又不讓掛靠親朋，戶口能遷到哪去？而現(xiàn)在，根據(jù)規(guī)定，本市常住戶口居民因房屋買賣、拆遷、離婚、離職等原因需遷移戶口，在本市無合法固定住所的，同樣可以選擇掛靠親友或社區(qū)集體戶。

　　此外，戶口在單位集體戶內(nèi)，或在市人才服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)需移出的；符合本市投資入戶、獲得榮譽(yù)稱號落戶、知青回城落戶、軍轉(zhuǎn)干部落戶等戶籍政策規(guī)定的；有其它特殊原因需要辦理戶口掛靠的，也均可以這樣掛靠——當(dāng)然，前提同樣是在本市無合法固定住所。

　　簡化的程序 證件資料齊全戶口掛靠可“隨到隨辦”

　　簡化辦事程序，縮短核準(zhǔn)時限——這是警方對于此次規(guī)范投靠工作提出的要求。根據(jù)規(guī)定，凡群眾符合條件要求掛靠在社區(qū)集體戶的，派出所須給予辦理，“不再要求社區(qū)居委會出具相關(guān)證明”。

　　也就是說，掛靠人只要向派出所戶籍窗口提出申請，填寫《戶口掛靠申請表》并提供相關(guān)材料，經(jīng)戶籍窗口民警審核后就可辦理掛靠落戶手續(xù)。如果證件資料齊全，戶籍窗口就得隨到隨辦；需要調(diào)查核實(shí)的，戶籍窗口也應(yīng)先受理申請，而后轉(zhuǎn)給社區(qū)民警調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)向群眾答復(fù)。

　　為了確保“掛靠難”得以解決，警方還下了一劑“猛藥”：根據(jù)規(guī)定，“對于在辦理戶口掛靠過程中以種種理由和借口刁難群眾的直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)”，市公安局將視情節(jié)輕重給予通報。

　  注意的事項(xiàng)

　　一個家庭戶，最多只能讓兩戶人掛靠

　　需要說明的是，包括高校生在內(nèi)，上述掛靠都必須符合《廈門市戶籍管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定——掛靠并非落戶的“捷徑”，舉例來說，一個外地來廈讀書、戶口暫落在廈門大學(xué)的畢業(yè)生，如果不是經(jīng)過我市相關(guān)部門的接收，是無法直接將戶口掛靠在廈親友的。

　　如果申請人的落戶地在島外，也不能將戶口掛靠到島內(nèi)，除此之外，各區(qū)之間均可掛靠。而在掛靠過程中，單位所在地以單位的營業(yè)執(zhí)照注冊地為準(zhǔn)；被掛靠的親友家庭戶口如在僑房地址或?qū)俨疬w地址，不能辦理戶口掛靠。

　　此外，新的規(guī)范細(xì)則規(guī)定，被掛靠的親友家庭戶內(nèi)，不能掛靠超過兩戶人員。