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泉州市創(chuàng)新構(gòu)建“3+5”治欠保支機(jī)制保障農(nóng)民工工資支付工作扎實(shí)有效

發(fā)布時(shí)間：2018-10-22

我市立足民營(yíng)企業(yè)多、吸納農(nóng)民工多的實(shí)際，提出構(gòu)建“3+5”治欠保支機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，2017年未發(fā)生欠薪等影響面大的勞動(dòng)保障群體性事件。2017年底，我市（全省僅兩個(gè)）在全省保障農(nóng)民工工作暨治欠保支工作會(huì)議上作典型發(fā)言，得到了省政府的肯定。省人社廳將我市“3+5”治欠保支機(jī)制列入綜治（平安建設(shè)）典型案例報(bào)省綜治辦推廣。2018年8月，省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議公布2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核結(jié)果，我市獲A級(jí)并被通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一、“3”是突出三個(gè)制度機(jī)制

1、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議制度，市人社局牽頭組織定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善解決欠薪問(wèn)題。2017年，市級(jí)共召開聯(lián)席會(huì)議3次，協(xié)調(diào)解決欠薪案件10起。

2、強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制。市、縣人社部門牽頭會(huì)同公安、住建、法院等部門，設(shè)立欠薪應(yīng)急案件聯(lián)合處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急辦），常態(tài)化聯(lián)合處置欠薪應(yīng)急突發(fā)群體事件。特別在敏感、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如元旦、春節(jié)期間，晉江等縣市實(shí)行應(yīng)急辦集中辦公制度；德化縣則將應(yīng)急案件聯(lián)合處置機(jī)制延伸至縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，全市聯(lián)動(dòng)處置欠薪群體性案件151件，涉及勞動(dòng)者5180人，均得到妥善解決。

3、實(shí)行工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。全省率先在市政、房建等建設(shè)施工領(lǐng)域，實(shí)行工資保證金差異化繳存辦法和銀行保函擔(dān)保制度。截至2017年底，全市共預(yù)存工資保證金8.8億元。及時(shí)調(diào)整政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的籌備額度，各縣（市、區(qū)）政府的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶從不少于100萬(wàn)元調(diào)整到不少于200萬(wàn)元，洛江等地還建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。全市已籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4539萬(wàn)元。

二、“5”主要是突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化源頭治理。在建設(shè)領(lǐng)域全面創(chuàng)建 “無(wú)欠薪項(xiàng)目部”，大力推行農(nóng)民工實(shí)名制登記、銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工工資專用賬戶管理。2017年，全市在建施工項(xiàng)目497個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目213個(gè)。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，參與創(chuàng)建的施工項(xiàng)目勞資糾紛大幅降低，213個(gè)政府投資項(xiàng)目均未發(fā)生因拖欠工程款引發(fā)的欠薪問(wèn)題。

2、開展專項(xiàng)整治。2017年8月和10-12月，組織開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患排查和治欠保支專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)五級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)全面排查，重點(diǎn)對(duì)加工密集型、餐飲服務(wù)業(yè)等欠薪高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和建設(shè)施工項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共入戶檢查企業(yè)2036家，追發(fā)勞動(dòng)者工資1747萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1687人。

3、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法。落實(shí)24小時(shí)投訴舉報(bào)專人值守制度，推行“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理”，及時(shí)有效為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處欠薪等違法行為。2017年，全市主動(dòng)入戶檢查用人單位6210戶，協(xié)調(diào)處理欠薪案件1441件，立案查處欠薪案件142件，結(jié)案率100%，追發(fā)勞動(dòng)者工資1.35億元，涉及勞動(dòng)者1.76萬(wàn)人，全市29件存量欠薪案件基本得到妥善解決；全市欠薪案件、涉及金額、勞動(dòng)報(bào)酬群體性案件分別下降40%、60%、49%。

4、打擊惡意欠薪。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，通過(guò)欠薪聯(lián)合協(xié)調(diào)處置平臺(tái)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，保持行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪犯罪行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。2017年，全市共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件24件、涉及勞動(dòng)者984人、涉及金額1154萬(wàn)元，分別下降41.5%、53.7%、79.9%；法院審結(jié)生效17件17人，其中11人被判處監(jiān)禁刑。

5、實(shí)施失信懲戒。按A、B、C三級(jí)開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)。全市通報(bào)用人單位或自然人嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件2017年度12起、2018年上半年13起，并評(píng)價(jià)出勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)95家、B級(jí)企業(yè)1家及C級(jí)企業(yè)26家和工資支付行為守信單位177 家、一般失信單位1家及嚴(yán)重失信單位21家。一般失信單位和嚴(yán)重失信單位被列入拖欠工資“黑名單”進(jìn)行通報(bào)和曝光，并推送至國(guó)家公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)職能部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（市局辦公室、勞動(dòng)關(guān)系科、監(jiān)察支隊(duì)）

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