廈門網(wǎng)-廈門日報訊（記者 王元暉 通訊員 王煒 李慧）初夏的鷺島，花團錦簇，生機盎然；39平方公里的廈門海域，碧波蕩漾，白帆點點。為了呵護這片美麗而寧靜的大海，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局的手緊緊地握在了一起。昨天上午，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局舉行《“拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)建無訟海區(qū)”的框架協(xié)議》簽字儀式，雙方就建立通聯(lián)機制、業(yè)務(wù)交流、訴調(diào)對接、法制宣傳、技能培訓(xùn)等方面達成一致意見。市人大常委會副主任何清秋，福建省高級人民法院、市政法委、市人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會、廈門海事法院、市海洋與漁業(yè)局有關(guān)負責(zé)人出席了簽字儀式。

　　這份具有里程碑意義的協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局共同揭開“無訟海區(qū)”建設(shè)的序幕——這不僅是落實廈門市委建設(shè)“和諧海域、平安海域”工作部署的重大舉措，為依法開展海域環(huán)境整治、海洋綜合執(zhí)法等行政措施提供保障，同時也為海域管理、海洋環(huán)境保護、海洋開發(fā)重點項目建設(shè)中產(chǎn)生的糾紛提供行政服務(wù)和司法保障。

　　海洋是廈門一大資源、一大特色、一大產(chǎn)業(yè)，海洋的開發(fā)利用與廈門經(jīng)濟、文化、民生等息息相關(guān)，廈門“十二五”規(guī)劃明確提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升海洋管理水平。隨著海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展對行政服務(wù)和司法要求的不斷提高，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局主動作為、主動服務(wù)，合力構(gòu)建廈門海域“無訟海區(qū)”，在辦理權(quán)屬登記查詢、漁船生產(chǎn)事故調(diào)查取證、漁船扣押、拍賣變賣、凍結(jié)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)等事項時相互配合，提速提效；強化行政機構(gòu)調(diào)解功能建立訴調(diào)對接機制，對于經(jīng)海洋與漁業(yè)主管部門協(xié)調(diào)達成的和解協(xié)議實行司法確認，并可以申請強制執(zhí)行；探索溝通交流新途徑，在舉辦學(xué)術(shù)研討、專題會議、工作會議中加強交流，做到信息資源共享，經(jīng)驗優(yōu)勢互補，合作交流共贏。同時雙方還嘗試未來在陸源污染海域、海上污染源污染海洋環(huán)境、海洋傾廢、清污、預(yù)防或減少污染損害以及海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)生的公益訴訟等新領(lǐng)域開展深度合作。

　　這是廈門海洋經(jīng)濟發(fā)展的新起點，我們攜手迎來“無訟海區(qū)”的新時代。何清秋在昨天簽字儀式上的發(fā)言中指出，構(gòu)建“無訟海區(qū)”是保障廈門海域和諧、平安發(fā)展的重要舉措，是完善多元糾紛解決機制的具體實踐，對于廈門的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧起到了積極的作用。

　　何清秋表示，海洋是廈門的寶貴財富，廈門市很早就提出要“以港興市”的口號。圍繞這一目標(biāo)，廈門海事法院和市海洋與漁業(yè)局將行政執(zhí)法職能與司法職能有機結(jié)合，大膽嘗試，勇于探索，有力促進廈門海域和諧安全、文明生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，為廈門構(gòu)建“和諧海域”、“平安海域”作出貢獻。

　　“市人大常委會在2005年審議通過的《關(guān)于完善多元糾紛解決機制的決定》為多元化糾紛解決機制提供了法律依據(jù)?！疅o訟海區(qū)’協(xié)議的簽訂，是推進多元化糾紛解決機制構(gòu)建的一個突破?！焙吻迩镎f，如今，廈門海事法院和市海洋與漁業(yè)局通過共建“無訟海區(qū)”協(xié)議這個平臺，建立訴訟無縫對接機制，充分調(diào)動各方參與糾紛化解的積極性，是構(gòu)建多元化糾紛解決機制的有效實踐，是對《關(guān)于完善多元糾紛解決機制的決定》的深入貫徹落實，必將為維護廈門海域和諧穩(wěn)定提供有力保障。

　　千帆爭上水，白鷺翔碧波。“無訟海區(qū)”協(xié)議的簽訂，在廈門美麗的海域搭建了一個協(xié)力共進的廣闊舞臺，奏響著一曲同頻共振的交響樂章。

　　聲音

　　廈門海事法院副院長周內(nèi)金：探索社會管理創(chuàng)新新方式

　　今年來，廈門海事法院結(jié)合廈門市委提出的建設(shè)“和諧海域、平安海域”的要求，通過思路創(chuàng)新和工作對接，提出了打造“無訟海區(qū)”的目標(biāo)。同時堅持服務(wù)大局、能動司法，與轄區(qū)內(nèi)的涉海行政單位聯(lián)動互動，探索社會管理創(chuàng)新的新方式，推動建立多元糾紛解決機制，打造“平安廈門”、“和諧廈門”，積極為海西建設(shè)和廈門發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的海事司法服務(wù)。

　　廈門是海峽西岸中心城市，廈門建設(shè)生態(tài)城市離不開海洋生態(tài)保護，海洋經(jīng)濟是廈門國民經(jīng)濟重要組成部分。目前廈門正處于新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們推進“無訟海區(qū)”的建設(shè)，就是希望用創(chuàng)新的司法理念、高效的行政執(zhí)法、多元的調(diào)解機制、科學(xué)的管理手段，創(chuàng)造文明、平安、和諧的海域環(huán)境，讓海洋成為廈門最亮麗的城市名片。

　　本次簽訂“無訟海區(qū)”協(xié)議，是建設(shè)“平安廈門”邁出的堅實一步，是構(gòu)筑“大調(diào)解”糾紛解決機制的一個新起點，是我們與廈門市海洋與漁業(yè)局交流合作的里程碑，廈門海事法院將竭盡全力為“無訟海區(qū)”協(xié)議各項內(nèi)容的落實提供便利條件，進一步完善合作機制，拓展交流領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，通過資源共享和優(yōu)勢互補，為海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障。

　　市海洋與漁業(yè)局副局長孫建國：構(gòu)建多元化社會“大調(diào)解”機制

　　廈門海事法院和廈門市海洋與漁業(yè)局簽訂“無訟海區(qū)”協(xié)議，加強業(yè)務(wù)協(xié)作聯(lián)系，共同對轄區(qū)內(nèi)糾紛與潛在隱患進行綜合治理，不僅為廈門海域平安、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供服務(wù)，也為構(gòu)建多元化社會“大調(diào)解”機制增輝添色。

　　今天雙方建立訴訟無縫對接機制，通過資源整合、部門融合、力量聚合，形成司法機關(guān)、涉海行政機關(guān)雙管齊下的合力，是“平安廈門”工作目標(biāo)的重要載體，是“大調(diào)解”糾紛化解機制的有益探索。

　　廈門海事法院充分踐行能動司法，與我們簽訂“無訟海區(qū)”協(xié)議，建立聯(lián)動機制，是司法機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的大膽嘗試，是融入廈門發(fā)展大局的重要舉措。通過司法機關(guān)與涉海行政機構(gòu)職能對接，使平安海域建設(shè)、海洋生態(tài)資源保護從“各自為政”的管理向司法、行政執(zhí)法聯(lián)動綜合治理提升，既有利于船舶扣押、拍賣變賣、調(diào)查取證、資產(chǎn)評估等司法工作的開展，也促進了廈門海域和諧安全、文明生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，行政工作與司法服務(wù)相得益彰，互相促進，共同發(fā)展。