風(fēng)光旖旎的園博苑。　　

　　往來廈金的候鳥栗喉蜂虎?！　?/P>

　　筼筜湖與西海域?！　?/P>

　　廈門海域的中華白海豚。　　

　　鴻山公園的松鼠。

　　廈門網(wǎng)-廈門日報(bào)訊 文/本報(bào)記者 王元暉

　　圖/本報(bào)記者 姚凡

　　2月的廈門，盡管氣溫依舊帶著寒意，但是人們卻幾乎找不到冬天留下的痕跡。無論是筼筜湖還是五緣灣，清澈的水面，倒映著白鷺們嬉戲的身影。鷺島內(nèi)外，郁郁蔥蔥，帶著泥土芬芳的清新空氣，流淌在大街小巷。

　　透視廈門這些年的成長軌跡，“生態(tài)”的烙印清晰可見。在市委、市政府的大力推動(dòng)下，“國家生態(tài)市”如今也正由一個(gè)模糊的愿景變?yōu)樵絹碓角逦哪繕?biāo)。

　　事實(shí)上，早在上世紀(jì)八十年代中期，時(shí)任廈門市委常委、副市長的習(xí)近平在廈門工作期間主持編制的《1985-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》就明確提出，“創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的海港風(fēng)景城市”。

　　2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在視察廈門時(shí)，勉勵(lì)廈門要在生態(tài)建設(shè)上彰顯特色、走在前列，“成為生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”。從此，廈門開啟了生態(tài)市的創(chuàng)建歷程。

　　一連串腳步，愈發(fā)鏗鏘有力。2002年我市完成《廈門生態(tài)城市概念性規(guī)劃》的編制；2004年市政府組織編制《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，2008年通過國家環(huán)保部組織的論證。

　　2012年5月，市委、市政府召開創(chuàng)建國家生態(tài)市動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)建國家生態(tài)市進(jìn)行全面部署。2013年4月，廈門市人大常委會(huì)審議通過了根據(jù)國家新要求修編的《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》。

　　如今放眼廈門大地，一個(gè)個(gè)生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)正在加快布局，成為國家生態(tài)市的有機(jī)組成部分。目前，全市共有146個(gè)行政村獲得省級生態(tài)村命名，14個(gè)涉農(nóng)的鎮(zhèn)（街）全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，海滄、集美、同安、翔安四個(gè)涉農(nóng)區(qū)全部順利通過國家生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。

　　大海灣，大山海，大花園。隨著市委、市政府美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃宏偉篇章的徐徐鋪開，廈門又一次書寫著新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

　　生態(tài)控制

　　981平方公里陸域生態(tài)控制線，占全市國土面積的57.6%——這兩個(gè)數(shù)字，詮釋的正是廈門的生態(tài)理念。2014年，生態(tài)控制線納入全市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)控制線的空間定點(diǎn)、定位、定樁，使生態(tài)保護(hù)區(qū)域牢牢固定在“一張圖”上，為保障城市生態(tài)安全明確了底線，撐起了一把“綠傘”。

　　空氣質(zhì)量

　　為呵護(hù)市民共有的藍(lán)天，我市在全省率先制定并實(shí)施《廈門市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，成為國內(nèi)繼北京、上海等少數(shù)城市之后，對清潔空氣訂立“行動(dòng)計(jì)劃”的城市。2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，提前達(dá)到《廈門市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》近期目標(biāo)。

　　環(huán)境教育

　　我市將生態(tài)環(huán)境教育納入素質(zhì)教育，正式出版了《廈門市中小學(xué)環(huán)境教育知識讀本》，組織開展中小學(xué)生喜聞樂見的各種環(huán)?；顒?dòng)，全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率90%以上。

　　1建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

　　“處理好推動(dòng)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要有先進(jìn)的理念、科學(xué)的機(jī)制、堅(jiān)定的信心和嚴(yán)格的監(jiān)管”。廈門創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市、文明興市、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的基本方針，在實(shí)踐中逐步將生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存、協(xié)同發(fā)展。

　　一部美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，開創(chuàng)了廈門生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。2014年，我市作為國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部確立的“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，積極探索，先行先試。

　　12萬多個(gè)相互沖突的規(guī)劃圖斑，從此統(tǒng)一到了一張藍(lán)圖上。目前，我市已基本實(shí)現(xiàn)“一張圖紙嚴(yán)格管控”和“一個(gè)平臺協(xié)同管理”，正逐步完善“一張表格受理審批”和“一套機(jī)制保障運(yùn)行”。

　　生態(tài)紅線，也在悄然成為廈門生態(tài)文明建設(shè)的新的關(guān)鍵詞。我市從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面確定了城市空間發(fā)展框架，并明確提出構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，建立嚴(yán)格的生態(tài)控制線，保育十大山海通廊，并深入組織實(shí)施綠道系統(tǒng)建設(shè)。

　　981平方公里陸域生態(tài)控制線，占全市國土面積的57.6%——這兩個(gè)數(shù)字，詮釋的正是廈門的生態(tài)理念。2014年，生態(tài)控制線納入全市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)管理平臺，作為規(guī)劃審批管理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)控制線的空間定點(diǎn)、定位、定樁，使生態(tài)保護(hù)區(qū)域牢牢固定在“一張圖”上，為保障城市生態(tài)安全明確了底線，撐起了一把“綠傘”。

　　不僅如此，我市還以資源環(huán)境承載力和環(huán)境宜居度為依據(jù)，按照生態(tài)保護(hù)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、優(yōu)化提升區(qū)四類功能，劃定了全市主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“讓該干什么的地方干什么”。

　　廈門最大的優(yōu)勢是美好的環(huán)境，最大的制約卻是資源的瓶頸——土地面積（包括灘涂）才1699.39平方公里，人均水資源占有量340立方米，遠(yuǎn)低于1700立方米的國際警戒線。市委、市政府深刻地意識到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，集約和節(jié)約利用資源才是廈門發(fā)展的必由之路。

　　百家企業(yè)節(jié)能工程、百家企業(yè)節(jié)水工程、百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、百家企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、百家規(guī)模化生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場，這就是讓人們津津樂道的“五個(gè)百家”工程?，F(xiàn)在，我市不僅有以企業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的“小循環(huán)”，而且有企業(yè)間“靜脈產(chǎn)業(yè)”與“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”相連接的“中循環(huán)”，還有包括產(chǎn)業(yè)體系、人文生態(tài)和社會(huì)消費(fèi)的循環(huán)型社會(huì)雛形的“大循環(huán)”。

　　“兩個(gè)百年”發(fā)展愿景和“五個(gè)城市”定位，讓大海灣、大山海、大花園的城市發(fā)展戰(zhàn)略破繭而出?！耙粛u一帶多中心”的城市空間格局，為廈門的生態(tài)文明開辟了嶄新的道路。

　　2建設(shè)溫馨宜居的生態(tài)環(huán)境體系

　　從五老峰上看廈門，城在海上，海在城中。

　　廈門最大的競爭優(yōu)勢是什么？市委、市政府的回答是，生態(tài)環(huán)境過去是、現(xiàn)在是、未來更應(yīng)該是。正因?yàn)槿绱?，我市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，通過實(shí)施“山海一體、江海連城”的大海灣城市戰(zhàn)略、“城在海上、海在城中”的大山海城市戰(zhàn)略和“青山碧海、紅花白鷺”的大花園城市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大環(huán)保工程，讓江河湖海休養(yǎng)生息，全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　藍(lán)天白云，碧波蕩漾，不少人把這樣的美景親切地稱作“廈門藍(lán)”。為呵護(hù)市民共有的藍(lán)天，我市在全省率先制定并實(shí)施《廈門市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，成為國內(nèi)繼北京、上海等少數(shù)城市之后，對清潔空氣訂立“行動(dòng)計(jì)劃”的城市。2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，提前達(dá)到《廈門市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》近期目標(biāo)。

　　而在2012年6月5日，福建省首個(gè)機(jī)動(dòng)車污染防治法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》正式施行，使機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作步入法治化軌道。

　　奔騰的過蕓溪，宛如一條綠色的紐帶，纏繞著人來人往的東孚商業(yè)街。這些年，我市把飲用水源保護(hù)和改善水環(huán)境、海域環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn)工作納入議事日程，建立“河長制”，投入巨資，開展了以保護(hù)飲用水源、實(shí)施流域綜合整治、修復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)等為重點(diǎn)的水環(huán)境專項(xiàng)整治，全面改善和提升了水環(huán)境質(zhì)量。

　　綠，是廈門的底色。這些年，我市全面鋪開界邊、山邊、路邊、水邊景觀提升工程，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設(shè)環(huán)城綠化帶，在城區(qū)建設(shè)具有一定面積的成片林，構(gòu)筑城郊、城邊、城區(qū)協(xié)調(diào)配置的綠化生態(tài)圈。而一條長達(dá)848公里的綠色慢行系統(tǒng)的建設(shè)也全方位鋪開，今年公共自行車道將基本覆蓋廈門島內(nèi)。

　　一場場家園清潔行動(dòng)，接連開啟。我市按照“減量化、資源化、無害化”和“建設(shè)、管理、運(yùn)行一體化”的要求，建立了垃圾處理、利用的新模式、新體系，全市基本實(shí)現(xiàn)了垃圾處理、利用“投資多元化、運(yùn)作市場化、運(yùn)營企業(yè)化”的路子。

　　近三年來，全市新增餐飲業(yè)集中區(qū)面積46萬多平方米，關(guān)?；虬徇w了2000多家油煙噪聲污染擾民的餐飲、娛樂、加工維修企業(yè)——透過數(shù)字，人們不難看到廈門的“寧靜”工程。目前，全市已先后建成綠家園、瑞景公園等35個(gè)安靜居住小區(qū)。

　　3構(gòu)建和諧繁榮的生態(tài)文化體系

　　“城市擴(kuò)大了，樓房增高了，田野、森林卻縮小了；車多了，船多了，交通便捷了，尾氣污染卻嚴(yán)重了；住得舒適了，穿得漂亮了，溫室效應(yīng)卻侵入了我們的生活；餐桌豐盛了，營養(yǎng)豐富了，可愛的動(dòng)物朋友卻離開了我們……”這樣一段話，來自《廈門市小學(xué)環(huán)境教育讀本》的“前言”，雖然簡短，卻重重敲擊著人們的心靈。

　　這些年，我市將生態(tài)環(huán)境教育納入素質(zhì)教育，正式出版了《廈門市中小學(xué)環(huán)境教育知識讀本》，組織開展中小學(xué)生喜聞樂見的各種環(huán)?；顒?dòng)，全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率90%以上。

　　市委、市政府把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育納入全民教育體系，每年堅(jiān)持開展不同形式、不同載體、不同主題的環(huán)保宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)閩南生態(tài)文化，增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)文明理念，使創(chuàng)建生態(tài)市成為市民的自覺行為。

　　文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素。正是深諳了這一點(diǎn)，我市把閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，推上了重要議程——它對于繼承閩南文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)、激活閩南文化創(chuàng)造力，發(fā)揮閩南文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，促進(jìn)閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，無疑具有重要意義。

　　熄滅一盞燈，卻能為地球母親點(diǎn)燃一份希望——每年世界地球日的夜晚，廈門都會(huì)因“黑暗”而美麗。事實(shí)上，這與多年來我市定期向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量、發(fā)布環(huán)保信息，多渠道、多層次、多形式地開展加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳不無關(guān)聯(lián)。今天的廈門，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)已家喻戶曉，深入人心，美麗廈門、生態(tài)優(yōu)美行動(dòng)等宣傳已覆蓋到鷺島內(nèi)外的每個(gè)角落。

　　問需于民，問計(jì)于民，成為當(dāng)前廈門集最廣大人民智慧推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)思路。在廣泛征求市民群眾意見的基礎(chǔ)上，我市制定并實(shí)施“美麗廈門共同締造”之生態(tài)優(yōu)美行動(dòng)計(jì)劃，安排162個(gè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。創(chuàng)新共同締造理念，發(fā)揮典型示范作用，越來越多的市民群眾從旁觀者變成參與者，自覺參與到獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、投工投勞、認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)監(jiān)督中去，從房前屋后、身邊小事做起，共同維護(hù)美好環(huán)境。

　　4構(gòu)筑規(guī)范高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系

　　“在我過去的三十幾年中，我訪問了全世界上百個(gè)城市，廈門之美獨(dú)占鰲頭”。 1984年9月8日，時(shí)任美國總統(tǒng)的尼克松訪問廈門時(shí)，曾留下使廈門人足以自豪的評語。

　　廈門之美，能延續(xù)下去，離不開規(guī)范高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。

　　這些年，我市通過擴(kuò)大市民對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。近年來，廈門每年平均受理來信來電來訪約7000多件/人次，辦理率100%，滿意率98%。

　　“共謀、共建、共管、共評、共享”的理念，也在悄無聲息地融入廈門的生態(tài)文明建設(shè)中。我市通過不同形式，調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，激活公眾創(chuàng)建生態(tài)宜居城市和環(huán)境友好型社區(qū)的動(dòng)力，培養(yǎng)公眾以建設(shè)生態(tài)市為己任的責(zé)任感，做低碳生活的踐行者，做生態(tài)文明的傳播者，做宜居家園的守護(hù)者，做文明風(fēng)尚的創(chuàng)造者，倡導(dǎo)公眾共同締造生態(tài)宜居的美麗廈門。

　　在綠色行政上，政府部門率先創(chuàng)建環(huán)境友好型機(jī)關(guān)，思明區(qū)政府、湖里區(qū)政府、集美和杏林臺商投資區(qū)、大嶝鎮(zhèn)都建立了區(qū)域性的ISO14001環(huán)境管理體系。全市還有近200家企（事）業(yè)單位通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，社會(huì)也積極創(chuàng)建綠色飯店和綠色家庭。在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，一批非贏利、公益性的民間環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中也起到了不可或缺的作用，自覺地把保護(hù)環(huán)境看作是自身的義務(wù)和責(zé)任，爭做文明表率。

　　紅花綠葉掩映著整潔的公路，棕櫚樹風(fēng)姿綽約，小橋流水如詩如畫……今天，南來北往的人們之所以依戀廈門，生態(tài)是一個(gè)重要因素。市委、市政府始終認(rèn)為，創(chuàng)建生態(tài)市，必須與解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題結(jié)合起來，讓市民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃到放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，打造宜居、幸福的城市。

　　5健全規(guī)范高效的生態(tài)保障體系

　　全市國民生產(chǎn)總值從7.4億元增長到3018.16億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大了約19倍——數(shù)字所構(gòu)筑的，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立以來，這座城市高速現(xiàn)代化的恢弘進(jìn)程。

　　然而，與之對應(yīng)的，卻是廈門如初的生態(tài)。從樸素的自然之美走向人與自然共融共生的和諧之美，不少人發(fā)問:廈門的美，來自哪里？

　　規(guī)范高效的生態(tài)保障體系，無疑是廈門之美的一個(gè)重要屏障。1994年3月全國人大授予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)后，廈門頒布的第一部實(shí)體性法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》。近二十年來，我市制定了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》、《廈門市防治機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染規(guī)定》、《廈門市海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等一系列與生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源保護(hù)有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，法治文明與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、相互影響、相得益彰。

　　今年元旦，也是廈門生態(tài)法治史上一個(gè)值得紀(jì)念的日子?！稄B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》正式施行，成為繼《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》之后，全國第二部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的地方法規(guī)。

　　劍指國家生態(tài)市，一個(gè)又一個(gè)新舉措環(huán)環(huán)相扣。在《關(guān)于印發(fā)廈門市創(chuàng)建國家級生態(tài)市工作方案的通知》中，我市把生態(tài)市創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)分解到各個(gè)部門。在周密計(jì)劃、明確目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，建立了嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制度，做到任務(wù)到部門、責(zé)任到人、措施到位。

　　這就是廈門。

　　她有山海格局之美——一座城市的核心價(jià)值在于其無法復(fù)制的城市氣質(zhì)，也在于城市自然環(huán)境和人文環(huán)境共同形成的人居環(huán)境。山海交融、生態(tài)優(yōu)美的自然環(huán)境，讓世人趨之若鶩。

　　她有發(fā)展品質(zhì)之美——以占全省1.3%的土地面積，創(chuàng)造出了全省13.87%的生產(chǎn)總值、23.63%的財(cái)政收入，公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)98.64%。

　　她有多元人文之美——以僑鄉(xiāng)風(fēng)情、閩南文化、異國情調(diào)、溫馨現(xiàn)代為特色，歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代城市氣息在這里交融。

　　她有社會(huì)和諧之美——以全面開展美麗廈門共同締造行動(dòng)為載體，廈門充分發(fā)揮市民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主人翁作用，從政府唱主角變?yōu)槿罕姵鹘恰?/P>

　　每一次邁步，都在廈門的生態(tài)文明之路上留下清晰的足跡。國家生態(tài)市，廈門闊步走來。

　　成長

　　●1994年 《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》頒布

　　●1996年 《廈門市防治機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染規(guī)定》施行

　　●2002年 《廈門生態(tài)城市概念性規(guī)劃》完成編制

　　●2004年 《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》組織編制

　　●2008年 《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》通過國家環(huán)保部組織的論證

　　●2010年 《廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》施行

　　●2012年 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》施行

　　●2013年 《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》通過

　　●2014年 生態(tài)控制線納入全市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)管理平臺

　　●2015年 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》施行