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廈門市創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”紀(jì)實(shí)

發(fā)布時(shí)間：2016-08-16

“鼓浪嶼好八連”的戰(zhàn)士們帶領(lǐng)殘疾人游覽鼓浪嶼。（廈門市雙擁辦供圖）

　　海風(fēng)吹奏雙擁曲，鷺島盛開雙擁花。

　　這是一方有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)的熱土。歷史上曾涌現(xiàn)出“英雄小八路”、“支前七大娘”、“前沿十姐妹”和“海上猛虎艇”、“鼓浪嶼好八連”等聞名全國、全軍的英雄集體和模范人物。

　　歷經(jīng)風(fēng)雨，時(shí)代變遷。雙擁光榮傳統(tǒng)在廈門歷久彌新，根深葉茂，煥發(fā)出盎然生機(jī)。前不久，我市再次榮膺“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“九連冠”目標(biāo)；“鼓浪嶼好八連”、思明區(qū)中華街道分別榮獲“全國擁政愛民模范單位”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號(hào)。

　　2012年以來，全市軍民認(rèn)真遵循習(xí)近平同志在閩工作期間確立的雙擁工作“十個(gè)好傳統(tǒng)”和“雙擁共建工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶，要賦予她新的內(nèi)涵”的指示精神，大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建起“軍民融合深度發(fā)展，美麗廈門共同締造”的雙擁工作新格局。

　　黨政軍領(lǐng)導(dǎo)齊抓雙擁工作

　　“軍地合力，軍民同心?！睆B門是一座有著優(yōu)良雙擁傳統(tǒng)的城市。早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志就在倡導(dǎo)推行軍民融合發(fā)展上為我們做出了榜樣。1987年7月22日，時(shí)任廈門市副市長、廈門市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平同志來到“東南第一哨”角嶼考察并看望慰問守島官兵，得知角嶼是個(gè)無水、無電、無居民的“三無”小島，部隊(duì)官兵的淡水、蔬菜全靠民船運(yùn)送，一到臺(tái)風(fēng)天就斷水?dāng)嗖说那闆r后，親自協(xié)調(diào)督辦，打造“一口好水井、一塊好菜地、一個(gè)好豬圈”，從而改善了連隊(duì)用水、蔬菜、豬肉保障難的問題，被官兵們銘記為“三個(gè)一好”工程。

　　時(shí)過境遷，廈門乘著改革開放的春風(fēng)不斷向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌日新月異，但習(xí)近平同志留下的雙擁好傳統(tǒng)沒有改變，成為市委、市政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的根本遵循和做好雙擁工作的標(biāo)準(zhǔn)。去年“八一”前，省委常委、市委書記王蒙徽率隊(duì)慰問角嶼三連，當(dāng)了解到2002年市委、市政府為守島官兵購置的“雙擁號(hào)”交通艇已達(dá)到報(bào)廢里程和使用年限時(shí)，立即召集相關(guān)部門研究，決定出資200萬元為連隊(duì)購置一艘全新的交通艇。轉(zhuǎn)眼到了今年“八一”，新“雙擁號(hào)”如期交付給角嶼三連，守島官兵們又一次收到了市委、市政府的一份沉甸甸暖心田的節(jié)日厚禮。

　　黨政軍領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視雙擁工作，為做好雙擁工作、推進(jìn)軍民融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。省委常委、市委書記王蒙徽，市長裴金佳分別擔(dān)任市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長，駐軍部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、市（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。

市委、市政府每年召開市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議和至少十幾次的研究軍地工作的專題會(huì)議，及時(shí)研究部署全市雙擁、國防動(dòng)員工作和為部隊(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目。第31集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，廈門警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視充分發(fā)揮雙擁工作牽頭部隊(duì)作用，廈門水警區(qū)、海軍南方局、空軍駐廈部隊(duì)和武警各部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把雙擁工作當(dāng)做部隊(duì)政治工作的重要內(nèi)容常抓不懈。

建立健全雙擁工作長效機(jī)制

為了使雙擁工作常態(tài)化、長效化，近年來，我市不斷建立健全雙擁工作體制機(jī)制。堅(jiān)持雙擁工作“五個(gè)納入”，即:把支持駐廈部隊(duì)全面建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，把為部隊(duì)排憂解難納入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把涉及地方支持的軍隊(duì)建設(shè)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，把為部隊(duì)提供智力科技支持納入“海納百川”人才計(jì)劃，把雙擁工作納入黨政機(jī)關(guān)效能和干部政績考核內(nèi)容。市、區(qū)黨政“一把手”認(rèn)真履行“書記工程”“主官工程”職責(zé)，不斷完善各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨委議軍會(huì)議、黨政軍領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、黨政領(lǐng)導(dǎo)過軍事日、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)過經(jīng)濟(jì)日等會(huì)議與活動(dòng)制度，形成了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。其中，建立軍地三級(jí)溝通協(xié)調(diào)和軍地矛盾溝通處置制度，制定關(guān)于建立第一時(shí)間化解軍地矛盾糾紛機(jī)制的意見在全省起到了示范作用。2012年-2015年，共協(xié)調(diào)解決120多個(gè)涉及軍地建設(shè)和軍民融合深度發(fā)展的重大問題。

我市堅(jiān)持服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)大局，以能打勝仗為目標(biāo)，以解決問題為導(dǎo)向，先后出臺(tái)《廈門市擁軍優(yōu)屬辦法》、《廈門市貫徹實(shí)施軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬就業(yè)安置暫行辦法》等近60項(xiàng)地方性規(guī)章和政策，在促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)、為部隊(duì)排憂解難等方面發(fā)揮了保障和促進(jìn)作用。2012年-2015年，接收安置軍轉(zhuǎn)干部1415人，約占全省1/3多；接收安置退役軍人2768人，安置519名隨軍家屬就業(yè)，解決部隊(duì)子女入托就學(xué)1210人，落實(shí)中考成績加分、優(yōu)先錄取等優(yōu)惠照顧268人；征集大專以上學(xué)歷兵員比例保持在50%以上，每年超額完成征兵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無責(zé)任性退兵。值得一提的是，早在1999年，我市在全國率先建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，每年調(diào)標(biāo)一次，優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均超過部頒標(biāo)準(zhǔn)，位居全省之首，高于全國標(biāo)準(zhǔn)三分之一以上。

構(gòu)建軍民融合發(fā)展“九大體系”

便捷的翔安隧道，不僅使我市出入島形成了“陸地-海上-海底”的立體交通格局，也成為廈門軍民融合的有力見證。近年來，我市修建了十多條戰(zhàn)備公路，建成環(huán)島干道、翔安隧道等一批平戰(zhàn)結(jié)合的重點(diǎn)工程，構(gòu)建了以海港、空港、高鐵、高速公路為主體的戰(zhàn)時(shí)快速機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)交通樞紐，保障了軍事交通需要。

在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展方面，我市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步提升，構(gòu)建了“九個(gè)體系”，即:立體配套的交通體系、科學(xué)規(guī)范的機(jī)制體系、軍地共育人才體系、資源共享的信息體系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)兼顧軍事需求體系、大國防教育體系、通用物資社會(huì)化保障體系、軍民融合協(xié)同創(chuàng)新工程體系、軍隊(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系。每個(gè)體系都結(jié)出累累碩果。其中，軍地共育人才體系，為部隊(duì)培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才1萬多人次，建立9類科技擁軍“專家?guī)臁焙?個(gè)科技擁軍示范基地，協(xié)助部隊(duì)取得200多項(xiàng)科技攻關(guān)成果，撥款200萬元支持31集團(tuán)軍建立全軍首家博士后工作站；通用物資社會(huì)化保障體系，僅2014年就為過往部隊(duì)178批3萬多人次提供食宿飲水等服務(wù)保障。值得一提的是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新工程體系。2015年4月，市政府、國防科大、中國電子信息集團(tuán)三方共建“廈門市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院”和軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，緊跟高新技術(shù)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，目前已生成合作項(xiàng)目近40個(gè)、總投資150億元。

社會(huì)化擁軍蔚然成風(fēng)

“改革不忘擁軍，發(fā)展更重?fù)碥姟?，這是全市人民的共識(shí)。一直以來，我市注重從政治上、生活上和政策上關(guān)心駐廈部隊(duì)，讓經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展成果惠及全體官兵和廣大優(yōu)撫對(duì)象。

數(shù)據(jù)最能說明問題。全市每年安排2000多萬元駐廈部隊(duì)官兵生活補(bǔ)貼、700多萬元未就業(yè)隨軍家屬基本生活補(bǔ)助金；安排500萬元專項(xiàng)資金支持部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并納入每年政府辦實(shí)事項(xiàng)目；對(duì)重要軍事項(xiàng)目則另行安排資金支持，安排1500萬元支持31集團(tuán)軍長泰信息化訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)、800萬元支持海軍92762部隊(duì)錦園新營區(qū)建設(shè)、100萬元支持新“廈門艦”文化建設(shè)、200萬元建造新“雙擁號(hào)”交通艇。

思明區(qū)曾厝垵的紀(jì)不池長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的擁軍情懷，人稱“擁軍好大媽”；湖里區(qū)后坑實(shí)業(yè)公司的葉福偉，三十年如一日為部隊(duì)送溫暖，人稱“擁軍董事長”……近幾年來，我市不斷深化“雙擁在基層”活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批基層擁軍模范個(gè)人，以及湖里區(qū)愛國擁軍促進(jìn)會(huì)、雙擁合唱團(tuán)等一批擁軍社會(huì)組織，今年八一前成立的市愛國擁軍促進(jìn)會(huì)，為我市社會(huì)化擁軍活動(dòng)注入了新的活力。此外，不少企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極為部隊(duì)建設(shè)、官兵生活提供服務(wù)和幫助。社會(huì)化擁軍在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校、工廠、社區(qū)蔚然成風(fēng)。

駐軍部隊(duì)融入美麗廈門建設(shè)

地方全力服務(wù)部隊(duì)強(qiáng)軍建設(shè)，部隊(duì)則積極投入美麗廈門行動(dòng)。

10日上午，同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)的上陵村，像過年一樣熱鬧。一大早，廈門警備區(qū)近60位官兵就趕來看望慰問村民，為村民義診。不僅上陵村，廈門警備區(qū)近期先后深入同安、翔安兩地的10多個(gè)村莊，慰問困難群眾，開展便民服務(wù)——這只是駐廈部隊(duì)擁政愛民的一個(gè)縮影。

近幾年來，駐軍部隊(duì)不斷深化愛民為民惠民活動(dòng)，開展精準(zhǔn)幫扶。第31集團(tuán)軍、廈門警備區(qū)定點(diǎn)幫扶我市7個(gè)鄉(xiāng)村、5所中小學(xué)，設(shè)立1個(gè)植樹區(qū)，投入2300萬元修繕國防教育展覽館。廈門警備區(qū)設(shè)立扶貧基金，團(tuán)以上干部每人捐資1500元幫助90名貧困學(xué)生，海軍92762部隊(duì)與共建單位象嶼集團(tuán)捐資100萬元援建山區(qū)小學(xué)。各部隊(duì)共為希望工程捐款1680余萬元，資助貧困學(xué)生600多名。駐軍醫(yī)院為全市800多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和500多名孤寡老人發(fā)放醫(yī)療就診卡，并堅(jiān)持上門巡診。各部隊(duì)出動(dòng)兵力30多萬人次、機(jī)械車輛2萬多臺(tái)次，支援軌道交通、兩岸金融中心、翔安新機(jī)場(chǎng)等30余個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)；先后出動(dòng)兵力8000多人次、車輛1000多臺(tái)次，參與抗擊臺(tái)風(fēng)等重大搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3億多元；參加地方植樹造林25萬畝，營區(qū)植樹70余萬株，有57個(gè)營區(qū)被評(píng)為“綠色軍營”。

駐廈部隊(duì)發(fā)揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，不斷譜寫擁政愛民工作新篇章。積極參與軍地共創(chuàng)平安廈門和文明城市、雙擁模范城、志愿服務(wù)模范城、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

“十項(xiàng)工程”，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮主力軍、生力軍作用，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“威武之師”“文明之師”。（廈門日?qǐng)?bào)）